Решение № 2-356/2019 2-356/2019~М-335/2019 М-335/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-356/2019

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ село Усть-Тарка Усть-Таркского района

Новосибирской области

Татарский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи: Полтинниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Сороквашиной О.А.,

с участием истца ФИО1,

ответчика представителя администрации Усть-Таркского района по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО2,

третьего лица представителя отдела опеки и попечительства при администрации Усть-Таркского района по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ответчику администрации Усть-Таркского района о возложении обязанности предоставить ФИО1 жилое благоустроенное помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, суд,

установил:

ФИО1 обратился в Татарский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением к ответчику администрации Усть-Таркского района о возложении обязанности предоставить ФИО1 жилое благоустроенное помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, в обоснование требований указал следующее, в соответствии с постановлением главы Усть-Таркского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Усть-Таркского района с ДД.ММ.ГГГГ. Истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец ФИО5 лишен родительских прав решением Октябрьского районного суда города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления главы Усть-Таркского района от ДД.ММ.ГГГГ № истец был передан на предварительную опеку бабушке ФИО6. Постановлением главы Усть-Таркского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 была назначена попечителем до совершеннолетия. В настоящее время закончил обучение в ГАПОУ НСО «Татарский педагогический колледж». Новосибирская область

<адрес>. Трудоустроен. Истец жилого помещения не имеет. В соответствии с постановлением главы Усть-Таркского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Усть-Таркского района, однако жилого помещения до настоящего времени не получил. ФИО1 просит суд: обязать администрацию Усть-Таркского района Новосибирской области предоставить в 2019 году мне, ФИО1 благоустроенное, применительно к условиям с. Усть-Тарки, Усть-Таркского района, Новосибирской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал требования. Пояснил, что зарегистрирован в квартире бабушки, проживает в общежитии на время обучения, работает тренером-преподавателем в МКОУ ДО ДЮСШ. Жилых помещений в собственности не имеет, за ним не закреплялось жильё.

Представитель ответчика администрации Усть-Таркского района по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в соответствии с Законом Новосибирской области от 10.12.2013 N 411- ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Усть-Таркский район наделен отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На реализацию вышеуказанных полномочий бюджету Новосибирской области предоставляется субсидия в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений". Поскольку будут нарушены права других лиц включенных в список, возражает против удовлетворения требований. Бюджету района предоставлено 6 миллионов рублей на исполнение обязательств. Жилое помещение не закреплялось за ФИО1

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства при администрации Усть-Таркского района по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку будут нарушены права и законные интересы других лиц включенных в список ранее, чем истец.

Прокуратур Усть-Таркского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, из которого следует, что участие прокурора по данной категории дел не является обязательным, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Декларацией прав и свобод человека и гражданина, принятой постановлением ВС РСФСР от 22.11.1991 N 1920-1 Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Государство поощряет жилищное строительство, содействует реализации права на жилище. Жилье малоимущим гражданам предоставляется бесплатно или на льготных условиях из государственных и муниципальных жилищных фондов.

Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, п. 3 ст. 2 ЖК РФ.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, как следует из содержания приведенных выше правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

ФИО1 является лицом из числа детей-сирот, что подтверждается решением Октябрьского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о смерти матери, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № «О назначении попечителя».

Суд принимает во внимание, что отсутствует закрепленное жилое помещение за ФИО1 права собственности за истцом на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы, что подтверждается сведениями представленными Управлением Росреестра по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Судом из материалов дела установлено, что ФИО1 обучается в ГАПОУ НСО «Татарский педагогический колледж»на 5 курсе, работает в МКУ ДО «Детско-юношеской спортивной школе» Татарского района с ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по пауэрлифтингу.

Судом из материалов дела установлено, что ФИО1 включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что указанные обстоятельства подтверждаются постановлением администрации Усть-Таркского района от ДД.ММ.ГГГГ №; номер порядковой очереди 45, ФИО1 жильем до настоящего времени на территории Усть-Таркского района не обеспечен.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда (далее - специализированный жилищный фонд) по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека в соответствии с ч.1 ст. 1 Закона Новосибирской области от 05.06.2013 N 331-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно разъяснений содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. По сведениям отдела адресно-справочной работы ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением на территории <адрес>.

Согласно ст. 5 Закона Новосибирской области от 05.06.2013 N 331-ОЗ

(ред. от 03.04.2018) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относятся, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Установленный региональным законодательством порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17.07.2018 N 41-КГ18-17).

Судом при рассмотрении дела установлено, что определенные в федеральном и региональном законах обязанности по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрацией Усть-Таркского района Новосибирской области в отношении ФИО1 не исполнены.

ФИО1 состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений в списках лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, таким образом, у него в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" возникло право на обеспечение жилым помещением, однако в нарушение закона жилое помещение ему не было предоставлено.

Истец подлежит обеспечению благоустроенным, применительно к условиям с. Усть-Тарки Усть-Таркского района Новосибирской области жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в силу ст. 5 Закона Новосибирской области от 05.06.2013 N 331-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 10 Декларацией прав и свобод человека и гражданина, принятой постановлением ВС РСФСР от 22.11.1991 N 1920-1, ст.173, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

требования ФИО1 к ответчику администрации Усть-Таркского района о возложении обязанности предоставить ФИО1 жилое благоустроенное помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм удовлетворить.

Обязать администрацию Усть-Таркского района предоставить ФИО1 рожденному ДД.ММ.ГГГГ года в с.<данные изъяты> жилое благоустроенное, применительно к условиям с. Усть-Тарки Усть-Таркского района Новосибирской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, за счет средств областного бюджета Новосибирской области в ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Татарский районный суд Новосибирской области.

Судья Е.А. Полтинникова