Решение № 12-119/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 12-119/2017

Дело №12-119/2017


РЕШЕНИЕ

30 ноября 2017 года город Новодвинск

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Губарева Ю.В.

(164900, <...>),

с участием защитника ООО «B&B; Транспорт» - Колосова В.А., по доверенности,

должностного лица, государственного инспектора безопасности дорожного движения ГТН ОГИББДД ОМВД России «Приморский» ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «B&B; Транспорт» Колосова В.А на постановление о назначении административного наказания от 31 октября 2017 года № 18810329170310019939 о привлечении ООО «B&B; Транспорт» к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России «Приморский» от 31 октября 2017 года № 18810329170310019939 ООО «B&B; Транспорт» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штраф, с применением ч. 1.3 ст.32.2 КоАП РФ, в размере 50000 рублей.

Общество признано виновным в том, что 10 сентября 2017 года в 9 часов 55 минут по адресу: <...>, юридическое лицо ООО «B&B; Транспорт», в нарушение пункта 23.5 Правил Дорожного движения РФ, на основании путевого листа № б/н от 10 сентября 2017 года допустило перевозку крупногабаритного груза (дрова-долготье) на автомобиле МАЗ 630308-226, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом СЗАП-8357А-Т8303А, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя К. с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров, без специального разрешения.

В жалобе представитель юридического лица, Колосов В.А., не оспаривая событие, ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, считая его незаконным по процессуальным основаниям, неправильного применения норм материального права, несоответствием выводов административного расследования обстоятельствам дела. В обоснование доводов указывает, что ЗАО «B&B; Транспорт» было исключено из единого государственного реестра юридических лиц 9 февраля 2012 года в связи с прекращением деятельности юридического лица путем реорганизации в форме преобразования, и с этого времени какую-либо деятельность оно не осуществляет. Согласно путевого листа перевозку дров-долготья в объеме 32,84 кв.м на указанном автомобиле осуществляло ООО «B&B; Транспорт», что подтверждено соответствующим подписями и печатью на документах. В связи с привлечением к ответственности ненадлежащего лица, просит прекратить производство по делу в отношении ООО «B&B; Транспорт». Указывает на нарушение установленных сроков административного расследования, предусмотренных ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ, что препятствовало вынесению решения по делу.

В судебном заседании представитель юридического лица Колосов В.А. поддержал доводы жалобы в полном объеме, дополнил, что в связи с проведением административного расследования в отношении ЗАО ««B&B; Транспорт» (ликвидированная организация), процессуальные права юридического лица ООО «B&B; Транспорт» нарушены, им не было предоставлено право представлять свои законные интересы в ходе административного расследования и производства по делу.

Должностное лицо, государственный инспектор БДД ГТН ОГИБДД ОМВД России «Приморский», полагает постановление законным и обоснованным, доводы жалобы не подлежащими удовлетворению, поскольку фактически ЗАО «B&B; Транспорт» и ООО «B&B; Транспорт» являются одним юридическим лицом с одним юридическим адресом, на который, несмотря на реорганизацию юридического лица, направлялись сведения и извещения о составлении протокола и рассмотрения дела по существу, что подтверждается почтовыми извещениями. Срок привлечения к административной ответственности не истек, поскольку исчисляется с момента совершения административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении 29 АА № 138297 от 2 октября 2017 года, в действиях юридического лица ЗАО «B&B; Транспорт» усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ, по факту допущенной перевозки крупногабаритного груза на автомобиле МАЗ 630308-226 с полуприцепом, под управлением водителя К.., с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 см без специального разрешения, с возбуждением дела об административном правонарушении, о чем извещено юридическое лицо путем направления информации об этом почтой, представитель ЗАО «B&B; Транспорт» при возбуждении производства по делу не присутствовал.

Согласно путевого листа, товарно-транспортной накладной от 10 сентября 2017 года, грузоотправителем дров-долготье объёмом 32,84 куб.м является ООО «B&B; Перевозки-1» под управлением водителя ООО «B&B; Транспорт» К.

Тем не менее, согласно материалов дела определение 29 АК 053245 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ЗАО «B&B; Транспорт» от 13 сентября 2017 года, извещение о необходимости явки в ОГИБДД ОМВД России «Приморский» для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, разъяснение процессуальных прав, определение об истребовании сведений направлены почтой 14 сентября 2017 года по юридическому адресу ЗАО «B&B; Транспорт», <...>, после чего 2 октября 2017 года, без участия представителя юридического лица, был составлен протокол в отношении ЗАО «B&B; Транспорт» по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с направлением извещения о дне рассмотрения дела об административном правонарушении этому же юридическому лицу13 октября 2017 года.

Определение о продлении срока проведения административного расследования вынесено также в отношении ЗАО «B&B; Транспорт», повторное извещение о дне рассмотрения протокола 27 октября 2017 года направлено 13 октября 2017 года, после чего 31 октября 2017 года врио начальника ОГИБДД ОМВД России «Приморский» вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «B&B; Транспорт», с назначением административного штрафа.

Согласно выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, Общество с ограниченной ответственностью «B&B; Транспорт», ИНН <***>, ОГРН <***>, с юридическим адресом: <...>, создано путем реорганизации в форме преобразования 9 февраля 2012 года. Правопредшественник - Закрытое акционерное общество «B&B; Транспорт», ИНН <***>, ОГРН <***>, исключено из единого государственного реестра юридических лиц 9 февраля 2012 года в связи с прекращением деятельности юридического лица.

Несмотря на то, что административное расследование в отношении ООО «B&B; Транспорт» не возбуждалось, протокол об административным расследовании в отношении данного юридического лица не составлялся, копия определения о возбуждении административного расследования и протокола об административном правонарушении ему не направлялись, права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, должностным лицом не разъяснялись, о рассмотрении дела юридическое лицо не извещалось, на его рассмотрении его представитель не участвовал, юридическое лицо ООО «B&B; Транспорт» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания.

В соответствии со ст. 28.1 ч. 4 п. 4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ, копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

В силу ст. 28.2 ч. 1 и ч. 3 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, в его отсутствии дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения, при этом он вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться помощью представителя, обжаловать постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с Ко АП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

Учитывая изложенное, допущенные нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, существенные нарушения норм процессуального права, доводы заявителя о не возбуждении административного производства в отношении ООО «B&B; Транспорт» и незаконности привлечения его к административной ответственности в связи с нарушением процессуальных прав юридического лица, являются обоснованными, а вынесенное по делу постановление о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «B&B; Транспорт» административной ответственности за правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, от 31 октября 2017 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению, поскольку истек двухмесячный срок давности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Таким образом, в соответствии с правилом исчисления сроков, установленным пунктом 2 статьи 4.8 КоАП РФ, течение указанного срока начинается с 10 сентября 2017 года – со дня совершения административного правонарушения, и последний день привлечения к административной ответственности приходился на 10 ноября 2017 года, т.е. на момент рассмотрения дела в суде истек срок давности привлечения к административной ответственности.

Истечение установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о вине лица, в совершении административного правонарушения не подлежит дальнейшему обсуждению.

В связи с вышеизложенным дело об административном правонарушении в отношении ООО ««B&B; Транспорт» подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5, статьями 29.9-29.10, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу защитника юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «B&B; Транспорт» Колосова В.А., - удовлетворить.

Постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России «Приморский» № 18810329170310019939 от 31 октября 2017 года о признании виновным Общества с ограниченной ответственностью «B&B; Транспорт» по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначении наказания – отменить.

Производство по делу в отношении юридического лица ООО «B&B; Транспорт» об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решния.

Судья Ю.В. Губарева