Решение № 2-32/2021 2-32/2021(2-7801/2020;)~М-7075/2020 2-7801/2020 М-7075/2020 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-32/2021

Дело №2-32/2021

14RS0035-01-2020-011576-90

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Якутск 24 марта 2021 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Холмогоровой Л.И., при секретаре Ким Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде,

У С Т А Н О В И Л:

Минэкологии PC (Я) обратилось в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на, что 09 июня 2019 г. на 416 км. ФАД «Вилюй» произошло ДТП с а/м КАМАЗ -4660-43 государственным номерным знаком № с полуприцеп цистерной государственным номерным знаком № емкостью 33,470 м3. 10 июня 2019 г. в ходе рейдовых мероприятий на основании Распоряжения № от. 06.2019 г., руководителя Вилюйской инспекции ГЭН ФИО2, при проверке информации поступившей с ЕДДС, в ходе осмотра места происшествия выявлено, что на данном месте произошло опрокидывание а/м КАМАЗ из-за поломки правого переднего колеса, автомашина лежала на правой стороне обочины, 1,5 метрах от нижнего края кромки дорожного полотна, цистерна имеет три горловины без крышек рядом виднелись следы розлива ГСМ со специфическим запахом. Площадь розлива ГСМ составила 578,6 м2., шириной 12 м. длиной 40 м. и шириной 2,9 м длиной 34 м., замеры произведены рулеткой № (свидетельство о поверке № № от 10.04.2019 г.). В ходе обследования территории произведен отбор проб почвы, фотографирование согласно Акта обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № от 10.06.2019 г., и протокола взятия проб и образцов № от 10.06.2019 г. С места розлива нефтепродуктов отобраны 2 объединенные пробы почвы, из 6 точек, проба № на глубине от 0 -20 см. из 3 точек и фоновая проба № на глубине от 0 - 20см из 3 точек. О чем составлен Протокол о взятии проб и образцов № от 10.06.2019 г. Акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № от 10.06.2019 г., вынесено Определение о назначении экспертизы № б\н от 10.06.2019 г. По итогам проведенной экологической экспертизы на основании Определения о назначении экспертизы № б\н от 10.06.2019 г. 20 июня 2019 г. (вх. № от 20.06.2019 г.) получено Экспертное заключение № ГБУ PC (Я) «РИАЦЭМ» ОИ аттестат аккредитации № от 20.10.2015г.), согласно которой установлено загрязнение почвенного покрова нефтепродуктами на месте дорожно - транспортного происшествия превышение содержание нефтепродуктов в пробе № (рег.лаб №), отобранной с места разлива ГСМ, установлено содержание нефтепродуктов более чем в 19.2 раза относительно фоновой концентрации, определенной в пробе почвы № рег.лаб №). Лицом, ответственным за вред, причиненный окружающей среде является ответчик, как лицо, осуществляющее эксплуатацию транспортного средства КАМАЗ 6460-63 государственный номер № и полуприцеп цистерна HUDA CFJ9320GJY государственный номер №, заключивший с АО Нефтяная компания «Туймаада нефть» договор на перевозку нефтепродуктов розливом с пункта погрузки Нижне Бестяхская нефтебаза, до пункта разгрузки АЗС с. Оросу Верхневилюйского района. Вилюйской инспекцией государственного экологического надзора Минэкологии РС(Я) произведен расчет вреда, причиненный почвам. Расчет составлен согласно Приказу Минприроды России от 08.07.2010 г. № и составляет 1 157 200 руб., который просили взыскать с ответчика в качестве возмещения ущерба, причиненного окружающей среде.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 требования поддержала, ссылаясь на те же доводы, уточнив, что в соответствии с ч. 22 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджет Муниципального района «Вилюйский улус (район)» по представленным ею в материалы дела реквизитам.

Ответчик ФИО1 и его представитель по ордеру № от 14.08.2020 г. адвокат Таюрский Г.В., надлежаще извещенные судом о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не явились, причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, с учетом мнения представителя истца и разумных сроков рассмотрения гражданских дел, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства на основании ст.233 ГПК РФ.

Заслушав доводы и пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Из материалов дела следует, что 09 июня 2019 г. на 416 км. ФАД «Вилюй» произошло ДТП с а/м КАМАЗ -4660-43 государственным номерным знаком № с полуприцеп цистерной государственным номерным знаком № емкостью 33,470 м3.

10 июня 2019 г. в ходе рейдовых мероприятий на основании Распоряжения № от. 06.2019 г., руководителя Вилюйской инспекции ГЭН ФИО2, при проверке информации поступившей с ЕДДС, в ходе осмотра места происшествия выявлено, что на данном месте произошло опрокидывание а/м КАМАЗ из-за поломки правого переднего колеса, автомашина лежала на правой стороне обочины, 1,5 метрах от нижнего края кромки дорожного полотна, цистерна имеет три горловины без крышек рядом виднелись следы розлива ГСМ со специфическим запахом. Площадь розлива ГСМ составила 578,6 м2., шириной 12 м. длиной 40 м. и шириной 2,9 м длиной 34 м., замеры произведены рулеткой № № (свидетельство о поверке № от 10.04.2019 г.). В ходе обследования территории произведен отбор проб почвы, фотографирование согласно Акта обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № от 10.06.2019 г., и протокола взятия проб и образцов № от 10.06.2019 г. С места розлива нефтепродуктов отобраны 2 объединенные пробы почвы, из 6 точек, проба № на глубине от 0 -20 см. из 3 точек и фоновая проба № на глубине от 0 - 20см из 3 точек. О чем составлен Протокол о взятии проб и образцов № от 10.06.2019 г. Акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № от 10.06.2019 г., вынесено Определение о назначении экспертизы №н от 10.06.2019 г.

По итогам проведенной экологической экспертизы на основании Определения о назначении экспертизы № б\н от 10.06.2019 г. 20 июня 2019 г. (вх. № от 20.06.2019 г.) получено Экспертное заключение № ГБУ PC (Я) «РИАЦЭМ» ОИ аттестат аккредитации № от 20.10.2015г.), согласно которой установлено загрязнение почвенного покрова нефтепродуктами на месте дорожно - транспортного происшествия превышение содержание нефтепродуктов в пробе № (рег.лаб №), отобранной с места разлива ГСМ, установлено содержание нефтепродуктов более чем в 19.2 раза относительно фоновой концентрации, определенной в пробе почвы № рег.лаб №).

Вилюйской инспекцией государственного экологического надзора Минэкологии РС(Я) произведен расчет вреда, причиненный почвам. Расчет составлен согласно Приказу Минприроды России от 08.07.2010 г. № и составляет 1 157 200 руб.

Судом установлено, что транспортное средство КАМАЗ 6460-63 государственный номер № принадлежит на праве собственности ИП ФИО1

Материалами дела подтверждается, что ИП ФИО1 заключил с АО Нефтяная компания «Туймаада нефть» Договор на оказание услуг № от 13 августа 2018 г. по перевозке автоцистернами нефтепродуктов наливом, сроком действия по 31.12.2019 г.

На основании п. 4.3 данного Договора заключено Соглашение о возмещении ущерба от 11 июня 2019 года между ИП ФИО1 и АО НК «Туймаада-нефть» ответственное лицо в лице ФИО1 обязуется добровольно возместить ущерб в размере 1 563 607 рублей 46 копеек, причиненный 09 июня 2019 г. при перевозке машиной КАМАЗ государственный номер № полуприцеп цистерны № -э. дизельного топлива летнее 28,004 тонн принадлежащее AО НК «Туймаада-Нефть» в районе 416 км ФАД «Вилюй», при опрокидывании автомашины, топливо в количестве 28 004 тонн пришло к утрате, что подтверждается актом о розливе нефтепродуктов от 10.06.2019 г.

Также из материалов дела следует, что в отношении ИП ФИО1 вынесено постановление № от 30.07.2019 г. о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа на сумму 30 000 руб., которое не было обжаловано и вступило в законную силу 12.08.2019 г.

Административный штраф оплачен ФИО1 12.08.20219 г (платёжное поручение № от 12.08.2019 г).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 24.12.2019 г.

В силу ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ).

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, конструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ).

Лица, причинившие вред почвам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Согласно п. 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в становлением порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков и упущенной выгоды.

Вилюйской инспекцией государственного экологического надзора Минэкологии РС(Я) произведен расчет вреда, причиненный почвам. Расчет составлен согласно Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 г. №. В соответствии с данной методикой размер вреда, причиненный почвам составил 1 157 200 руб.

В предыдущих судебных заседаниях представитель ответчика не оспаривал факт причинения вреда, причиненного почвам окружающей среды, высказывал свое несогласие с расчетом, произведенным истцом.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 сентября 2020 года по ходатайству представителя ответчика судом была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам Института проблем нефти и газа Сибирского отделения РАН ИПНГ СО РАН).

На разрешение эксперта были поставлен вопрос об определении размер ущерба, причиненного окружающей среде загрязнением земель нефтепродуктами на 416 + 100 км федеральной трассы «Вилюй» в направлении Якутск- Вилюйск (географические координаты №" в.д.), общей площадью 578,6 кв.м., произошедшего в результате дорожно-транспортного происшествия 09 июня 2019 года.

Согласно заключению указанного экспертного заключения от 18.03.2021 г. эксперт указал, что на поставленный эксперту вопрос ответить не представляется возможным по следующим причинам:

Пробы почв были отобраны некорректно, с нарушением требований ГОСТ 17.4.4.02-2017 «Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа» и требований методики ПНД Ф 16.1:2:2.2:2.3:3.64-10 «Методика измерения массовой доли нефтепродуктов в пробах почв, грунтов, донных отложений, илов, осадков сточных вод, отходов производства и потребления гравиметрическим методом». Поэтому при правильном отборе проб, т.е. в соответствии с требованиями ГОСТ17.4.4.02-2017 и Методики ПНД Ф 16.1:2:2.2:2.3:3.64-10, фактическое содержание нефтепродуктов в пробе почвы № с загрязненного участка, а также содержание нефтепродуктов в фоновой пробе почвы №1 могло бы существенно измениться.

Более точное определение площади загрязненного участка, согласно требованиям ГОСТ 17.4.3.01-2017 «Общие требования к отбору проб почвы» могло бы также существенно изменить значение площади загрязнения.

Таким образом, при использовании в расчете размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды корректных основных показателей (степени загрязнения и площади загрязнения), величина ущерба может измениться как в большую, так и в меньшую сторону

Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации в ст. 60, регулируя вопросы допустимости доказательств, гласит, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

В силу части 3 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 данного Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 23 "О судебном решении" разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

Ответчик в суд не явился, не представил суду доказательств проведения рекультивации нарушенных земель согласно Правилам проведения рекультивации и консервации земель, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 г. № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», при этом, не соглашаясь с размером ущерба, определенного истцом, ответчиком в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, свидетельствующих об ином размере вреда, определенном исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, а также в соответствии с проектами восстановительных работ.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 1743-О-О окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. С учетом данного обстоятельства, действующим законодательством определено, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона N 7-ФЗ). При этом методика исчисления размера вреда, причиненного объектам охраны окружающей среды, в том числе водным, вследствие нарушения соответствующего законодательства во всяком случае не может носить произвольный характер и должна строиться исходя из количественных параметров негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с ч. 22 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.

При установленных обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Муниципального района «Вилюйский улус (район)» ущерб, причиненного окружающей среде в размере 1 157 200 руб.

Взыскание произвести по следующим реквизитам:

___

___

___

___

___

___

___

___

___

Ответчик вправе подать в Якутский городской суд РС(Я) заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчик вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Верховный суд РС(Я) через Якутский городской суд РС(Я) в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иные лица, участвующие в деле, вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Верховный суд РС(Я) через Якутский городской суд РС(Я) в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.И.Холмогорова

Решение суда изготовлено 24.03.2021 года.