Решение № 2А-2387/2019 2А-2387/2019~М-1316/2019 М-1316/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 2А-2387/2019

...

56RS0018-01-2019-001730-72

№2а-2387/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2019 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Пименовой О.А.

при секретаре Халиулиной А.Р.,

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что в отделе судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области находится исполнительное производство от 17 октября 2017 года № ..., возбужденное на основании исполнительного листа ВС ... № ... от 18 декабря 2015 года, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области, о взыскании с него алиментов на содержание детей в пользу ФИО5 в размере 1/3 части всех видов заработка и иного дохода. 11 декабря 2018 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Обратившись к судебному приставу с заявлением о перерасчете задолженности по алиментам за период с 01 марта 2018 года по 01 августа 2018 года, с учетом фактического заработка за указанный период, судебный пристав - исполнитель его документы о заработке проигнорировала, перерасчет не произвела. Считает действия судебного пристава по отказу производить перерасчет задолженности по алиментам за период с 01 марта 2018 года по 01 августа 2018 года по представленному трудовому договору незаконными и необоснованными.

В порядке подготовки дела к судебному заседанию к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области.

В судебное заседание административный истец ФИО4, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, заинтересованное лицо ФИО6 не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, поддержали исковые требования, просили их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав- исполнитель отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО3 с административным исковым заявлением не согласилась. Пояснила суду, что в отделе судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области находились исполнительные производства от 17 октября 2017 года №... и №..., возбужденные на основании исполнительных листов, выданных мировым судьей судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области о взыскании с ФИО4 алиментов в пользу ФИО5 в размере 1/3 части всех видов заработка и иного дохода на содержание двоих детей, а также на содержание супруги в размере 8853 руб. 12.12.2018 года вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам на содержание супруги, где долг определен в размере 77592,96 руб., 11.12.2018 года вынесено постановлении о расчете задолженности по алиментам на содержание детей, где долг определен в размере 221718,37 руб. 14.12.2018 года ФИО6 обратилась с заявлением о выдаче ей исполнительных документов, в связи с чем исполнительные производства окончены. 15 января 2019 года от ФИО4 поступила жалоба на действия судебного пристава-исполнителя о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя по отказу произвести перерасчет задолженности по алиментам за период с 01 марта 2018 года по 01 августа 2018 года. Ответ на данную жалобу был получен лично ФИО4 ... Е.А. 22.01.2019 года. Однако, в суд ФИО4 обратился 06 марта 2019 года, то есть по истечении десятидневного срока на подачу настоящего иска. Полагает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока на обращение в суд. Что касается заявленных требований, по ее мнению, ее действия по перерасчету задолженности по алиментам за спорный период не противоречат действующему законодательству, поскольку доход административного истца не подтвердился. Просила отказать в удовлетворении завяленных требований.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе законности (далее- Закон об исполнительном производстве).

Из содержания части 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации следует, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Аналогичные нормы предусмотрены статьей 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частями 2,3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Судом установлено, что 17 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №... о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО5 алиментов на содержание детей в размере 1/3 доли заработка и (или) иного дохода ежемесячно на основании исполнительного листа ВС ..., выданного мировом судьей судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области от 18 декабря 2015 года.

11 декабря 2018 года судебный приставом-исполнителем по заявлению административного истца ФИО4 от 04 ноября 2018 года, произведен расчет задолженности по алиментам на содержание детей за период с 10 апреля 2017 года по 30 ноября 2018 года исходя из данных о размере заработной платы должника, подтвержденных сведениями из Пенсионного фонда РФ.

При этом получение ФИО4 за период с 01 марта 2018 года по 01 августа 2018 года дохода не подтвердилось.

В связи с чем, за указанный период расчет задолженности по алиментам произведен исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оснований для признании действий судебного пристава-исполнителя по отказу произвести перерасчет задолженности по алиментам за спорный период исходя из заработной платы, полученной административным истцом по трудовому договору с ИП ... не имеется.

Постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах его полномочий и не противоречит положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также Семейного кодекса Российской Федерации.

По смыслу ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации, ст.102Федерального закона «Об исполнительном производстве», исходя из существа спорных правоотношений, юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения вопроса о законности и обоснованности вынесенного судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления являются обстоятельства отсутствия у должника по исполнительному производству заработка, или иного дохода за расчетный период, а также непредставление указанных сведений за данный период судебному приставу-исполнителю.

Установив периоды, в течение которых с должника взыскание алиментов не производилось и с учетом того, что должником не были представлены сведения о его доходах за весь период неуплаты алиментов, судебный пристав-исполнитель обоснованно произвел расчет задолженности за период с 01 марта 2018 года по 01 августа 2018 года в соответствии с требованиями ст.113 Семейного кодекса РФисходя из средней заработной платы в Российской Федерации.

При этом, оснований для определения ФИО4 размера задолженности по алиментам за период с 01 марта 2018 года по 01 августа 2018 года исходя из размера заработной платы, согласно представленной им копии трудового договора, у судебного пристава-исполнителя не имелось, поскольку сведения о доходах должника не подтверждены, надлежащие документы, подтверждающие его заработок, отсутствуют.

Факт осуществления трудовой деятельности в период с 01 марта 2018 года по 01 августа 2018 года не подтвержден сведениями Пенсионного фонда, полученными по запросу судебного пристава-исполнителя, в связи с чем представленная им копия трудового договора с ИП ... не является доказательством того, что в оспариваемый период должник ФИО4 получил доход.

Представленные должником сведения о получении дохода в спорный период не нашли своего объективного подтверждения ни в ходе исполнительного производства, ни в ходе судебного разбирательства, в то время как в силу системного толкования п. 2 ст.111 Семейного кодекса РФ, п. 4 ст.113 Семейного кодекса РФи ч. 3 ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» именно на должника возложена обязанность по предоставлению сведений о факте осуществления трудовой деятельности и размере дохода.

При таких обстоятельствах, действия судебного пристава –исполнителя о расчете задолженности ФИО4 по алиментам за период с 01 марта 2018 года по 01 августа 2018 года являются законными и обоснованными, не нарушающими его права.

Кроме того, суд учитывает, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным иском.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействий).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что постановление о расчете задолженности по алиментам получено административным истцом 18 декабря 2018 года, 15 января 2019 года ФИО4 в отдел судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области направлена жалоба на действия судебного пристава-исполнителя о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя о перерасчете задолженности по алиментам за период с 01 марта 2018 года по 01 августа 2018 года. Ответ на данную жалобу получила представитель административного истца ФИО4 (...) Е.А. лично 22.01.2019 года.

Таким образом, с постановлением о расчете задолженности по алиментам административный истец ознакомился в декабре 2018 года, с административным исковым заявлением в суд административный истец ФИО4 обратился только 06 марта 2019 года, то есть по истечении десяти дневного срока. Доказательств того, что имелись объективные причины пропуска срока, административным истцом не представлено.

Таким образом, суд полагает, что процессуальный срок пропущен ФИО4 без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании действий судебного пристава-исполнителя выразившиеся в отказе в перерасчете задолженности по алиментам незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.А.Пименова

Решение в окончательной форме принято 15 марта 2019 года

Судья подпись О.А. Пименова

Копия верна. Судья:

Секретарь:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...