Решение № 2А-242/2018 2А-242/2018~М-228/2018 М-228/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2А-242/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М., при секретаре Кользиной А.Г. с участием помощника прокурора Большеуковского района Омской области Бирюкова К.А., рассмотрев в с. Большие Уки Омской области в открытом судебном заседании 4 октября 2018 года административное дело № 2а-242/2018 по административному иску прокурора Большеуковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Фирстовского сельского поселения о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности,

Установил:

Прокурор района обратился в суд с названным административным иском, в обоснование которого указывает, что проведенной прокуратурой Большеуковского района проверкой установлено, что администрацией Фирстовского сельского поселения в нарушение п. п. 5 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Омской области № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области», п. 6 и 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 1 и п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. № 221, меры по надлежащему ремонту и содержанию автомобильных дорог в границах населенных пунктов сельского поселения не принимаются. Дорожное полотно на автомобильной дороге на улице Центральная в д. Баслы Большеуковского района имеет выбоины и просадки, не соответствующие требования ГОСТ. На основании изложенного с учетом уточнения административных исковых требований просил признать незаконным бездействие администрации Фирстовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по ремонту и содержанию дорог местного значения, обязать администрацию Фирстовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области привести автомобильную дорогу по ул. Центральная в д. Баслы Большеуковского района Омской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст, в срок до 01.09.2019 года.

В судебном заседании помощник прокурора Бирюков К.А. уточненные административные исковые требования прокурора поддержал.

Представитель административного ответчика и представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Тюкалинский» в судебном заседании участия не принимали, о его времени и месте были извещены надлежащим образом, представитель заинтересованного лица о причинах неявки суд не извещали.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка представителя указанных лиц, участвующих в деле, явка которых судом обязательной не признавалась, препятствием для рассмотрения административного дела не является.

Заслушав помощника прокурора Бирюкова К.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 г. № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения сельских поселений.

В пунктах 6, 11 и 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; под ремонтом автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; под содержанием автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 1 и п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 2 п. 6 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утв. приказом Минтранса России от 16.11.2012 г. № 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог по дорожным одеждам входит в числе прочего устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов.

Материалами дела установлено, что автомобильная дорога по ул. Центральная в д. Баслы Большеуковского района Омской области являются автомобильными дорогами общего пользования и расположены в границах населенного пункта.

Согласно п. 3.2.1 действовавшего по 31.08.2018 г. ГОСР Р Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. № 221, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В соответствии с актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 15.09.2018 г. и фотоматериалами указанная автомобильная дорога, выполненная из твердого покрытия, имеет ямы, не соответствующие требованиями ГОСТ Р 50597-93 (л.д. 9-10).

С 01.09.2018 года действует ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст.

Пунктом 5.2.4 указанного ГОСТ не допускается как таковое наличие на покрытии проезжей части дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Таким образом, зафиксированные указанным выше актом нарушения требований утратившего силу с 01.09.2018 г. ГОСТ Р 50597-93 в полной мере свидетельствуют о том, что указанная в акте автомобильная дорога по улице Центральная в д. Баслы не соответствует и более строгим требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

Таким образом, уточненные административные исковые требования прокурора основаны на представленных доказательствах и нормах закона.

Руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, суд, возлагая на административного ответчика обязанность совершить действия по размещению на сайте указанной выше информации и принимая во внимание объем предполагаемой работы, полагает, что предложенный прокурором срок до 01.09.2019 г. достаточен для исполнения решения суда.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора справедливо обусловлено интересами неопределенного круга лиц, поскольку непринятие мер по надлежащему содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах уточненные административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск прокурора Большеуковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Бездействие администрации Фирстовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятия мер по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения, признать незаконным.

Обязать администрацию Фирстовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области в срок до 01.09.2019 года автомобильную дорогу по ул. Центральная в д. Баслы Большеуковского района Омской области привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы через Большеуковский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения.

Судья И.М. Шуплецов