Решение № 2А-274/2021 2А-274/2021~М-217/2021 М-217/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-274/2021

УИД: 31RS0005-01-2021-000337-68 № 2а - 274/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2021 года п. Вейделевка

Вейделевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Лобова Р.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вейделевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Закутчанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области о признании бездействия по непринятию мер к организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов,

У С Т А Н О В И Л :

На территории Закутчанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области в 1500 м северо-западнее от дома № 1 по улице Новая х. ФИО1 Вейделевского района Белгородской области располагается свалка твердых коммунальных отходов, площадью более 300 кв.м.

Дело инициировано административным иском прокурора Вейделевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Закутчанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области о признании бездействия по непринятию мер к организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов незаконным, возложении обязанности ликвидировать указанную свалку твердых коммунальных отходов в срок до 01 октября 2021 года, ввиду того, что данная свалка является несанкционированной, функционирует в нарушение природоохранного и санитарного законодательства, размещается в непосредственной близости от жилых домов, что нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд признает административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 42 Конституции РФ, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что в 1500 м северо-западнее от дома № 1 по улице Новая х. ФИО1 Вейделевского района Белгородской области, относящегося к Закутчанскому сельскому поселению муниципального образования «Вейделевский район» (ст. 7 Закона Белгородской области от 20.12.2004 № 159), располагается свалка твердых бытовых отходов V класса опасности площадью более 300 кв.м., являющаяся несанкционированной, поскольку размещена на территории, не предназначенной для размещения отходов, с нарушениями требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, и СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 № 18.

Изложенные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 09.06.2021 и рапортом помощника прокурора Вейделевского района Быкова Д.А. (л.д. 5 – 6, 7), не оспариваются представителем административного ответчика.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют названные полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В силу подп. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 3 ст. 14 названного Федерального закона указанный вопрос законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений может быть закреплен за сельскими поселениями.

Согласно п. 6 ст. 6.4 Закона Белгородской области от 30.03.2005 № 177 «Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области» к вопросам местного значения сельских поселений в Белгородской области наряду с вопросами местного значения, определенными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относится также участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по решению вопросов местного значения муниципального образования и полномочия для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, осуществляются местной администраций (исполнительно-распорядительным органом муниципального образования).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что образование вышеуказанной несанкционированной свалки явилось следствием ненадлежащего исполнения администрацией Закутчанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области возложенных на нее обязанностей по организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения.

Суд признает убедительным доводы иска о том, что функционирование свалки может оказать негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как проживающего на территории данного сельского поселения, так и неопределенного круга лиц, а поэтому свалка подлежит ликвидации ответчиком.

Учитывая площадь занятого свалкой земельного участка, суд считает разумным и достаточным срок для исполнения обязанности по ее ликвидации до 01 октября 2021 года.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Вейделевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Закутчанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области о признании бездействия по непринятию мер к организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, удовлетворить полностью.

Признать бездействие администрации Закутчанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области по непринятию мер к организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов незаконным.

Обязать администрацию Закутчанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области в срок до 01 октября 2021 года ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную в 1500 м северо-западнее от дома № 1 по улице Новая х. ФИО1 Вейделевского района Белгородской области, площадью более 300 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Вейделевский районный суд Белгородской области.

Судья:

Решение30.07.2021