Постановление № 5-121/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 5-121/2017

Дело № 5-121/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Кормиловка Омской области 13 сентября 2017 года

Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бочаровой У.В.,

при секретаре Чепилко Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> была проведена внеплановая проверка придорожного кафе «Светлана» принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, и расположенного по адресу: <адрес><адрес> в ходе которой выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населения.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, после разъяснения ему прав лица, привлекаемого к административной ответственности, отказавшись от участия в деле защитника, наличие события административного правонарушения не отрицал. Пояснил, что в начале 2017 г. он приобрел кафе. На момент приобретения кафе было в плачевном состоянии. Им приняты меры к ремонту здания, утеплены стены, отремонтирован обеденный зал. Ремонт подсобных помещений в том числе кухни не осуществляли в связи с тем, что права на земельный участок отсутствовали, а вкладывать деньги не зная останется ли завтра кафе нецелесообразно. В настоящее время вопрос с землей решен и он планирует провести ремонт в кафе, не возражает приостановить деятельность кафе до окончания ремонта.

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО2 доводы протокола полностью поддержал, просил назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав правонарушителя, представителя контролирующего органа, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее –ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе:

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 24 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, гласит ч. 3 ст. 39 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.3., 2.6., 3.3, 3.5. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ФИО3 08.11.2001Ориентация, размещение производственных и складских помещений, их планировка и оборудование должны обеспечивать соблюдение требований санитарного законодательства, технологических регламентов производства, качество и безопасность готовой продукции, а также условия труда работающих. Для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов. Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха. Количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности. Нормы расхода воды должны соответствовать таблицам 1 и 2.

Согласно п. 5.1., 5.2., 5.11., 5.12., 5.13., 5.14 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами. Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола. Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал. Уборщицы должны быть обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами.

Согласно п. 6.3.,6.4., 6.14., 6.16., 6.18 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ при работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов. Для измельчения сырых и прошедших тепловую обработку пищевых продуктов, а также для сырых полуфабрикатов и кулинарных полуфабрикатов высокой степени готовности должно быть предусмотрено и использоваться раздельное технологическое оборудование, а в универсальных машинах - сменные механизмы. Санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. C и насухо вытираются сухой чистой тканью. Чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола. Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке.

Согласно п. 7.1., 7.2., 7.3., Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ В целях предупреждения возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний транспортирование сырья и пищевых продуктов осуществляется специальным, чистым транспортом, на который в установленном порядке выдается санитарный паспорт. Кузов автотранспорта изнутри обивается материалом, легко поддающимся санитарной обработке, и оборудуется стеллажами. Лица, сопровождающие продовольственное сырье и пищевые продукты в пути следования и выполняющие их погрузку и выгрузку, пользуются санитарной одеждой (халат, рукавицы и др.), имеют личную медицинскую книжку установленного образца с отметками о прохождении медицинских осмотров, результатах лабораторных исследований и прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

Согласно п. 8.1., 8.4., Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов. Приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку. Не рекомендуется привлекать персонал для одновременного осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов. Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

Согласно п. 9.1., 9.12., Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку. При реализации продукции должны быть созданы условия для раздельного хранения и отпуска полуфабрикатов и готовой продукции.

Согласно п. 12.2., 13.1., 13.3, 14.1, 14.3, Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке. Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП ДД.ММ.ГГГГ-01", зарегистрированными в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 3000. Порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы. Номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания.

Применительно к вышеуказанным требованиям закона в судебном заседании установлено, что в помещении кафе Светлана нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ объемно-планировочные решения кафе, набор и площадь имеющихся помещений не соответствует ассортименту, мощности организации (производственные столы не промаркированы, обработка сырых и готовых продуктов проводится на одних столах, что не исключает встречные потоки сырья и готовой продукции, недостаточное количество разделочных столов), производственный цех кафе оборудован недостаточным количеством раковин с подводкой горячей и холодной воды (отсутствуют раковины для обработки овощей и мясных продуктов, отсутствует трехсекционная раковина для мытья столовой посуды, отсутствует подводка горячей воды ко всем имеющимся раковинам), отсутствуют условия для просушивания чистой столовой посуды, решеток, стеллажей для хранения посуды нет, не проводиться своевременное мытье и обработка производственных помещений и оборудования, (неудовлетворительное санитарное состояние производственного помещения: на стенах черные грязные пятна, шкафы для пищевых продуктов покрыты следами грязи, покрытие пола имеет неровности и трещины, у окна отсутствует внутренняя отделка, используемые производственные столы не имеют гигиенического покрытия, имеют неровности и трещины покрытия), отсутствует дезинфицирующее средство, не соблюдается товарное соседство при хранении пищевых продуктов, неорганизован вывоз твердых бытовых отходов, не осуществляется проведение дезинсекции и дератизации помещений кафе, не проводиться бракераж приготовленных блюд, не осуществляется производственный контроль, отсутствует программа производственного контроля, не представлены личные медицинские книжки работников кафе, сопровождающих продовольственное сырье и пищевые продукты в пути следования и выполняющих их погрузку и выгрузку, доставка продуктов осуществляется личным транспортом, не представлен санитарный паспорт на автомобиль, используемый для доставки пищевых продуктов, не организована централизованная стирка санитарной одежды работников кафе, отсутствуют технологические карты приготавливаемых блюд.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении названного административного правонарушения установлена и подтверждается: протоколом об административном правонарушении 1168/вп/1 от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями ФИО1, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, приказом о проведении внеплановых проверок от ДД.ММ.ГГГГ №.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №/вп/1 содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и позволяет установить событие административного правонарушения.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными для квалификации правонарушения по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К обстоятельствам смягчающим ответственность суд по делу относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих ответственность, суд по делу не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, и находит необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности, так как назначение иного наказания не позволит оградить неопределенный круг лиц от негативного влияния окружающей среды при приеме пищи в помещении, не отвечающем требованиям санитарного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.6, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КОАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, запретить на указанный период времени осуществление деятельности кафе «Светлана» расположенного по адресу: <адрес>. Разрешить доступ в кафе «Светлана» персоналу ИП ФИО1 и рабочим с целью проведения ремонтных работ.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению с момента его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кормиловский районный суд в течение десяти суток.

Судья У.В. Бочарова