Решение № 2-380/2021 2-380/2021(2-5445/2020;)~М-6050/2020 2-5445/2020 М-6050/2020 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-380/2021

Дело №2-380/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 17 марта 2021 г.

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Володиной О.В.,

при секретаре Басовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к ФИО1, ФИО2 о признании неприобретшими право пользования жилым помещением, встречному исковому заявлению к ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании их неприобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес><адрес><адрес>, снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес><адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что данная квартира находится в муниципальной собственности ГО «Город Йошкар-Ола», жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно поквартирной карточке в данном жилом помещении зарегистрированы ответчики. Поскольку решения о выделении им жилого помещения по данному адресу органом местного самоуправления не принималось, истец со ссылкой на нормы ст. 57 ЖК РФ обратился с данными требованиями в суд.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 обратились со встречным исковым заявлением к Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании права пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В обоснование встречного иска указано, что ФИО1 по месту работы на Йошкар-Олинской кондитерской фабрике предоставлена данная квартира на основании ордера, открыт лицевой счет. 11 марта 2009 года с работодателем заключен договор социального найма жилого помещения, по условиям которого указанное жилое помещение передано ей в бессрочное владение и пользование. После этого заведена новая поквартирная карточка, где указана дата регистрации по месту жительства 01.04.2009. Карточка передана Министерству государственного имущества по акту приема-передачи от 14.12.2009.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, дал суду пояснения, аналогичные изложенному в иске, указав, что решение о предоставлении жилого помещения ответчикам не принималось, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий они не состоят, требований об оспаривании договора социального найма не предъявляются.

Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО5 в судебном заседании возражала против заявленных требований, указав, что договор социального найма заключен, в настоящее время не оспорен, в период вселения действовал разрешительный порядок регистрации по месту жительства, ее наличие подтверждает у О-вых право пользование жилым помещением на условиях социального найма.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представители третьих лиц МВД по Республике Марий Эл, Министерства государственного имущества Республики Марий Эл и Йошкар-Олинской кондитерской фабрики в судебное заседание не явились.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Выслушав явившихся лиц, изучив дело, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 11 марта 2009 года между наймодателем ОАО «Йошкар-Олинская кондитерская фабрика», в лице административного директора ФИО6, действующего от имени собственника жилого помещения Республики Марий Эл на основании доверенности Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №, и нанимателем ФИО1 заключен договора социального найма жилого помещения №, согласно которому последней предоставлено находящееся в государственной собственности жилое помещение – <адрес> по адресу: <адрес> бессрочное владение и пользование.

В договоре указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется сын – ФИО3, <данные изъяты> года рождения.

Исходя из сведений, имеющихся в поквартирной карточке, в указанном выше жилом помещении зарегистрированы: ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО2 – с 1 апреля 2009 года по настоящее время.

В соответствии с распоряжением Министерства строительства. архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Судом установлено, что <адрес> жилом доме по адресу: <адрес> по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ передана на безвозмездной основе из государственной собственности Республики Марий Эл в собственность городского округа «<адрес>» во исполнение мирового соглашения, утвержденного определением Арбитражного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№.

Согласно отзыву Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ до передачи в собственность городского округа «<адрес>» указанная квартира находилась в собственности Республики Марий Эл и в пользовании ОАО «Йошкар-Олинская кондитерская фабрика», при этом административный директор ФИО10 выступал доверенным лицом по осуществлению сделок и совершению действий по предоставлению жилых помещений собственности Республики Марий Эл по договору социального найма.

Обращаясь в суд с иском, администрация городского округа «<адрес>» указывает, что решения о предоставлении спорного жилого помещения Министерством государственного имущества Республики Марий Эл не принималось, и не могло быть принято в связи с отсутствием оснований для предоставления, предусмотренных законом.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Граждане, проживающие по договорам социального найма в жилых помещениях жилищного фонда Республики Марий Эл, признанных непригодными для проживания в порядке, установленном органами государственной власти Российской Федерации, имеют право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Республики Марий Эл (статья 1 Закона Республики Марий Эл «О регулировании отдельных жилищных отношений в Республике Марий Эл» от 11 мая 2005 года №13-З).

Жилые помещения муниципального жилищного фонда и жилищного фонда Республики Марий Эл по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 5 Закона Республики Марий Эл «О регулировании отдельных жилищных отношений в Республике Марий Эл» от 11 мая 2005 года №13-З).

В соответствии с Положением о Министерстве государственного имущества Республики Марий Эл, утвержденным Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 01 ноября 2002 года № 329, Министерство государственного имущества Республики Марий Эл осуществляет от имени Республики Марий Эл в установленном порядке управление и распоряжение имуществом Республики Марий Эл, в том числе земельными участками, находящимися в собственности Республики Марий Эл, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено в соответствии с законодательством к компетенции других органов.

Согласно пункту 4 Указа Главы Республики Марий Эл от 11 апреля 2012 года № 42 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Республики Марий Эл» Министерство государственного имущества Республики Марий Эл в пределах полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению государственным имуществом Республики Марий Эл совместно с осуществляющими полномочия в соответствующей отрасли (сфере управления) органами исполнительной власти Республики Марий Эл осуществляет следующие функции: согласование передачи в наем, аренду по соответствующим договорам жилых помещений, закрепленных за государственными учреждениями Республики Марий Эл на праве оперативного управления и за государственными унитарными предприятиями Республики Марий Эл на праве хозяйственного ведения или оперативного управления; принятие решений о предоставлении по договорам специализированного найма, социального найма и аренды жилых помещений, находящихся в казне Республики Марий Эл.

Согласно указанным положениям для получения по договору социального найма жилого помещения жилищного фонда Республики Марий Эл ответчики уже проживали по договору социального найма в жилом помещении жилищного фонда Республики Марий Эл.

Как следует из решения Арбитражного суда Республики Марий Эл от 14 августа 2009 года по делу №, 30 апреля 1992 года между арендным предприятием кондитерской фабрикой «Йошкар-Олинская» и Госкомимуществом Марийской ССР заключен договор передачи в полное хозяйственное ведение объектов жилищного фонда, по условиям которого кондитерская фабрика «Йошкар-Олинская» приняла обязательства поставить жилищный фонд на свой баланс, содержать и эксплуатировать следующее имущество, находящееся в государственной собственности, в том числе жилой <адрес> (год ввода в эксплуатацию 1957).

Согласно договору передачи в полное хозяйственное ведение объектов жилого фонда кондитерской фабрики «Йошкар-Олинская» от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> передан в хозяйственное ведение кондитерской фабрики «Йошкар-Олинская».

В соответствии с условиями договора от 30 апреля 1992 года ОАО «Йошкар-Олинская кондитерская фабрика» учитывает названные жилые дома на своем бухгалтерском балансе, осуществляет их обслуживание и эксплуатацию, получая с граждан, проживающих в квартирах, находящихся в домах, плату за обслуживание и ремонт жилищного фонда.

Из письма ОАО «Йошкар-Олинская кондитерская фабрика» от ДД.ММ.ГГГГ, приложенного к нему акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ видно, что во исполнение решения Арбитражного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ по делу № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, передан ОАО «Йошкар-Олинская кондитерская фабрика» по акту приема-передачи жилых домов от ДД.ММ.ГГГГ Министерству государственного имущества Республики Марий Эл. Также с указанным объектом жилищного фонда передана следующая документация: поквартирная карточка <адрес>, карточки регистрации ФИО1 и ФИО2

Из выписки от 26.05.2020 АО «ЕРЦ на территории РМЭ», а также выписки от ДД.ММ.ГГГГ, справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на <адрес> открыт лицевой счет №, по которому имеются начисления за содержание жилья и жилищно-коммунальные услуги, за период с января 2009 года по декабрь 2020 года задолженности за содержание жилья и жилищно-коммунальные услуги оплата произведена, задолженности по платежам не имеется.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО11 пояснила, что работала вместе с ФИО1 на кондитерской фабрике с 1969 года по 2009 год, знает, что ФИО1 с работы предоставили квартиру в <адрес>, где она проживала с сыном.

Как видно из технического паспорта, <адрес> состоит из одной жилой комнаты, общей площадью 12,2 кв.м., расположена на втором этаже <адрес>.

Факт переоформления лицевого счета <адрес> подтверждается, как сведениями о лицевом счете, открытым в настоящее время на имя ФИО1, так и представленной поквартирной карточкой.

В данном случае, участвующее в рассмотрении дела в качестве третьего лица Министерство государственного имущества Республики Марий Эл, которому передан жилой дом, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, не оспаривало законность вселения ФИО1 в <адрес>.

Приведенные выше обстоятельства известны Министерству государственного имущества Республики Марий Эл с момента подписания акта от ДД.ММ.ГГГГ и передачи соответствующих поквартирных карточек.

Напротив, после получения в собственность Республики Марий Эл спорного жилого помещения, ОАО «Йошкар-Олинская кондитерская фабрика» в лице административного директора ФИО6 подписан договор социального найма жилого помещения с ФИО1

Указанные выше обстоятельства, в совокупности с приведенным правовым регулированием, подтверждают доводы стороны ответчиков (истцов по встречному иску) о возникновении у них пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Следовательно, встречный иск ФИО1 и ФИО2 к МО «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «<адрес>» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма подлежит удовлетворению.

Поскольку договор был заключен 11марта 2009 года, то есть в период действия Жилищного кодекса Российской Федерации, суд при разрешении спора руководствуется разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 23 указанного постановления, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Предъявляя заявленные требования о признании ответчиков неприобретшими право пользования жилым помещением, истец, ссылаясь на нормы статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, указывает, что решение о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма органом местного самоуправления не принималось.

Однако, учитывая разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14, а также то обстоятельство, что до настоящего времени договор социального найма не оспорен, оснований для признания ответчиков неприобретшими право пользования жилым помещением по указанным истцом основаниям не имеется.

На основании части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Поскольку право пользования жилым помещением ФИО2, как члена семьи нанимателя жилого помещения, производно от права ФИО1, оснований для удовлетворения к нему требований о признании не приобретшим право пользования жилым помещением также не имеется.

В пункте 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, указано, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В связи с изложенным суд отказывает в удовлетворении исковых требований о признании ответчиков неприобретшими право пользования жилым помещением, оснований для их снятия с регистрационного учета не имеется, встречный иск ФИО1 и ФИО2 к МО «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к ФИО1, ФИО2 о признании неприобретшими право пользования жилым помещением отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 и ФИО2 Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании право пользования жилого помещения на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Взыскать с Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Володина

Мотивированное решение составлено 24 марта 2021 г.