Решение № 2-830/2017 2-830/2017 ~ М-824/2017 М-824/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-830/2017

Дело № 2 - 830 (17)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«19» декабря 2017 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Любимова А.В.,

с участием прокурора Тужакова А.С.,

при секретаре Савченко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района Ростовской области в интересах ФИО1 к Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Гимназия №3» г. Пролетарска Пролетарского района об обязании возместить стоимость затрат на обучение,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пролетарского района Ростовской области обратился в суд с иском об обязании возместить стоимость затрат на обучение, ссылаясь на то, что Прокуратурой Пролетарского района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу компенсации ей как педагогическому работнику системы общего образования стоимости затрат на обучение на курсах повышения квалификации, пройденного в 2017 году.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 является педагогическим работником - учителем русского языка и литературы в МБОУ Гимназия №3 г. Пролетарска Пролетарского района.

В период с 03.04.2017 по 28.04.2017 она проходила платное обучение на курсах повышения квалификации по программе «Русский язык и литература» по проблеме: реализация методического сопровождения ФГОС в системе инновационной педагогической деятельности учителя русского языка и литературы», срок обучения - 144 академических часа, в учебном центре ООО «КОМПЬЮТЕР ИНЖИНИРИНГ» в городе Сальске. По окончании курсов повышения квалификации ФИО1 получено удостоверение о повышении квалификации № 612404811978, дата выдачи 28.04.2017. Расходы, понесенные ФИО1 на оплату стоимости обучения, составили 3000 рублей, что подтверждается договором на обучение, чеком об оплате. Данные расходы оплачены ФИО1 за счет личных средств, образовательным учреждением педагогу не возмещались.

В соответствии с положениями ст. 196 «Трудового кодекса Российской Федерации» в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 89 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) управление системой образования включает в себя, в числе прочего, подготовку и повышение квалификации работников федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, руководителей и педагогических работников образовательных организаций.

В соответствии со ст. 76 Федерального закона № 273-ФЗ дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Согласно ч. 10 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ документ о квалификации подтверждает, в частности, повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке).

В соответствии со ст. 49 Федерального закона № 273-ФЗ аттестация педагогических работников проводится в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности и по желанию педагогических работников (за исключением педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава) в целях установления квалификационной категории.

Проведение аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям осуществляется один раз в пять лет на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено Федеральным законом № 273-ФЗ, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников.

Таким образом, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников, в том числе, оплата стоимости обучения педагогического работника на курсах повышения квалификации, относится к компетенции соответствующего образовательного учреждения, в трудовых отношениях с которым состоит работник, в данном случае - МБОУ Гимназия №3 г. Пролетарска Пролетарского района.

Расходы на оплату стоимости обучения в размере 3000 рублей МБОУ Гимназия №3 г. Пролетарска Пролетарского района ФИО1 до настоящего времени не возмещены.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.

Данное исковое заявление предъявляется прокурором района в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту нарушенного права на образование педагогического работника, вытекающего из трудовых правоотношений.

Просит суд:

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Гимназия №3 г. Пролетарска» Пролетарского района возместить ФИО1 стоимость затрат на обучение на курсах повышения квалификации в размере 3000 рублей.

В судебном заседании прокурор Пролетарского района Ростовской области Тужаков А.С. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, подробно изложив мотивы и доводы исковых требований, аналогично указанным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направили, представили заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признали, не возражают против их удовлетворения.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему: в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и не оспаривается, что ФИО1 является педагогическим работником - учителем русского языка и литературы в МБОУ Гимназия №3 г. Пролетарска Пролетарского района.

В период с 03.04.2017 по 28.04.2017 она проходила платное обучение на курсах повышения квалификации по программе «Русский язык и литература» по проблеме: реализация методического сопровождения ФГОС в системе инновационной педагогической деятельности учителя русского языка и литературы», срок обучения - 144 академических часа, в учебном центре ООО «КОМПЬЮТЕР ИНЖИНИРИНГ» в городе Сальске. По окончании курсов повышения квалификации ФИО1 получено удостоверение о повышении квалификации № 612404811978, дата выдачи 28.04.2017. Расходы, понесенные ФИО1 на оплату стоимости обучения, составили 3000 рублей, что подтверждается договором на обучение, чеком об оплате. Данные расходы оплачены ФИО1 за счет личных средств, образовательным учреждением педагогу не возмещались.

Согласно ст. 196 «Трудового кодекса Российской Федерации» в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 89 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) управление системой образования включает в себя, в числе прочего, подготовку и повышение квалификации работников федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, руководителей и педагогических работников образовательных организаций.

В соответствии со ст. 76 Федерального закона № 273-ФЗ дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Согласно ч. 10 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ документ о квалификации подтверждает, в частности, повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке).

В соответствии со ст. 49 Федерального закона № 273-ФЗ аттестация педагогических работников проводится в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности и по желанию педагогических работников (за исключением педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава) в целях установления квалификационной категории.

Проведение аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям осуществляется один раз в пять лет на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено Федеральным законом № 273-ФЗ, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников.

Из вышеуказанного следует, что создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников, в том числе, оплата стоимости обучения педагогического работника на курсах повышения квалификации, относится к компетенции соответствующего образовательного учреждения, в трудовых отношениях с которым состоит работник, в данном случае - МБОУ Гимназия №3 г. Пролетарска Пролетарского района.

Установлено и не оспорено, что расходы на оплату стоимости обучения в размере 3000 рублей МБОУ Гимназия №3 г. Пролетарска Пролетарского района ФИО1 до настоящего времени не возмещены.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.

.Ответчиком не представлены доказательства в обоснование своей позиции о непризнании исковых требований.

Представленные сторонами доказательства оценены судом в соответствии с принципами относимости, допустимости доказательств, на основе состязательности и равноправия сторон (ст.ст. 12, 59, 60 ГПК РФ), суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Пролетарского района Ростовской области - удовлетворить;

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Гимназия №3 г. Пролетарска» Пролетарского района возместить ФИО1 стоимость затрат на обучение на курсах повышения квалификации в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Любимов А.В.

Копия верна

Судья Любимов А.В.