Решение № 2А-63/2020 2А-63/2020~М-764/2020 М-764/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-63/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 27GV0008-01-2020-000094-94

21 мая 2020 года г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Филева Я.Е.,

при секретаре судебного заседания – Соболык Е.В.,

с участием военного прокурора – помощника военного прокурора Уссурийского гарнизона старшего <данные изъяты> ФИО1, административного истца и его представителя – адвоката Начинова В.А., представителя административных ответчиков и заинтересованного лица на его стороне ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело об оспаривании <данные изъяты> ФИО3 <данные изъяты> решений Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с увольнением и привлечением к дисциплинарной ответственности,

установил:

ФИО3 оспорил в суде приказ <данные изъяты> от 26 ноября 2019 г. № 929 о досрочном увольнении с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, а также приказы должностных лиц войсковой части <данные изъяты> о применении дисциплинарных взысканий от 29 августа, 7 декабря 2018 г., 29 января, 26 февраля, 29 апреля 2019 г.

ФИО3 просит указанные приказы признать незаконными, обязать должностных лиц Министерства обороны РФ их отменить, восстановив его в прежней или равной должности.

В обоснование требований административный истец и его представитель в административном исковом заявлении и в судебном заседании указали, что наложение дисциплинарных взысканий обусловлено предвзятым отношением командования к ФИО3. Отражение сведений об имеющихся взысканиях в служебной карточке носит поверхностный характер. Поводы, послужившие основанием для их наложения, носят надуманный характер не отражая сущность допущенных ФИО3 нарушений воинской дисциплины. На момент издания приказа об увольнении с военной службы имеющиеся у административного истца взыскания были сняты, а наказание за совершение административного правонарушения исполнено.

Представитель административных ответчиков – командира и председателя аттестационной комиссии войсковой части <данные изъяты> и заинтересованного лица – командира войсковой части <данные изъяты> ФИО2 просил в удовлетворении заявленных требований отказать и объяснил, что с учетом упущений в служебной деятельности, наличия дисциплинарных взысканий, а также факта привлечения ФИО3 к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения, 30 сентября 2019 г. состоялось заседание аттестационной комиссии войсковой части <данные изъяты>, в котором принимал участие административный истец. С выводами по итогам заседания коллегиального органа воинской части согласился командир вышестоящей воинской части <данные изъяты>, после чего документы установленным порядком были направлены по команде для издания приказа об увольнении уполномоченным воинским должностным лицом.

<данные изъяты>, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, при этом его представитель ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и в представленных в суд возражениях просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, представителя административных ответчиков и заинтересованного лица на их стороне, заключение военного прокурора, а также исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, гарнизонный военный суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определено, что условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

При этом, согласно п. 2.2 вышеприведенной статьи увольнение по данному основанию возможно только по заключению аттестационной комиссии, вынесенному по результатам аттестации военнослужащего. При этом если военнослужащий подвергнут судом административному наказанию либо имеет неснятые дисциплинарные взыскания, то такой военнослужащий может быть уволен с военной службы по указанному основанию только до истечения срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Как указано в ст. 4.6 КоАП РФ данный срок истекает по истечении одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

По смыслу данных правовых норм невыполнением условий контракта как основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы следует считать лишь значительные (существенные отступления) от требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, которые могут выражаться, в частности, в совершении виновных действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии у военнослужащего необходимых качеств для надлежащего выполнения обязанностей военной службы, совершении дисциплинарного проступка при наличии у него неснятых дисциплинарных взысканий, иных юридически значимых обстоятельств, позволяющих в силу специфики служебной деятельности военнослужащего сделать вывод о том, что он перестал удовлетворять требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

В свою очередь процедура аттестации военнослужащих, согласно п. 1 ст. 26 Положения о порядке прохождения военной службы, проводится в целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих, определения соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования с соблюдением требований, установленных ст. 26 и 27 данного Положения.

При этом согласно п. 8 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы досрочное увольнение младших офицеров производится главнокомандующими видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующими войсками военного округа, должностными лицами им равными и выше.

В соответствии с заключенным контрактом от 25 декабря 2015 г., ФИО3 взял на себя обязательства прохождения военной службы в течение 5 лет.

Из содержания аттестационного листа и выписки из протокола заседания аттестационной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 11 и 30 сентября 2019 г., соответственно, усматривается, что 11 сентября 2019 г. непосредственным начальником административного истца в отношении последнего был составлен отзыв, на основании которого 30 сентября того же года аттестационная комиссия войсковой части <данные изъяты> пришла к выводам о необходимости досрочного увольнения ФИО3 с военной службы в связи с невыполнением условий контракта. В дальнейшем с аттестационным листом согласился командир вышестоящей воинской части, изложив свое решение в сообщении от 1 октября 2019 г. № 3446/ок.

Как усматривается из содержания представления командира войсковой части <данные изъяты>, выписки из приказа <данные изъяты> от 26 ноября 2019 г. № 929, ФИО3 досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

Из сообщения командира ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Уссурийску от 13 февраля 2019 г. № 400 к ФИО3 за совершение административного правонарушения мировым судьей 65 судебного участка г. Уссурийска применено административное наказание в виде лишения управления транспортным средством с датой истечения его исполнения 9 апреля 2019 года.

Согласно сведениям, содержащимся в копии служебной карточки административного истца к ФИО3 приказами должностных лиц войсковой части <данные изъяты> от 29 августа, 7 декабря 2018 г., 29 января, 26 февраля, 29 апреля 2019 г. устно применены дисциплинарные взыскания, с которыми он был ознакомлен не позднее 4 октября 2019 г.

Как усматривается из штемпеля на конверте административный истец обратился за судебной защитой своих прав 26 февраля 2020 г.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, проходящий военную службу по контракту, с учетом результатов служебной деятельности, имевшихся дисциплинарных взысканий, а также факта привлечения к административной ответственности в соответствии с постановлением мирового судьи, был установленным порядком заслушан на заседании аттестационной комиссии воинской части. По результатам заседания коллегиального органа принято решение о целесообразности его досрочного увольнения в связи с невыполнением условий контракта. В дальнейшем на основании поступивших документов уполномоченное воинское должностное лицо приняло решение об увольнении ФИО3 с военной службы. С учетом отсутствия каких-либо нарушений, требования об отмене состоявшегося приказа об увольнении с военной службы удовлетворению не подлежат.

С учетом нарушения установленного ст. 219 КАС РФ срока обращения в суд и неприведении доказательств подтверждающих наличие уважительных причин, создающих препятствия для обращения за судебной защитой, требования об отмене приказов о применении дисциплинарных взысканий удовлетворению не подлежат. В свою очередь приведенные доводы о незаконности данных приказов военный суд принять во внимание не может.

Поскольку ФИО3 отказано в удовлетворении административного искового заявления, суд, руководствуясь частью 1 статьи 111 КАС РФ, отказывает ему в возмещении судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

ФИО3 в удовлетворении административного иска об оспаривании решений <данные изъяты> и командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с увольнением и привлечением к дисциплинарной ответственности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, начиная с 22 мая 2020 года.

Председательствующий