Решение № 2А-821/2021 2А-821/2021~М-110/2021 М-110/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-821/2021

Дело №2а-821/2021

УИД 61RS0009-01-2021-000168-98


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

18.03.2021г.

Азовский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре Балюра Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции РФ по <адрес> к Благотворительному фонду «Маятник» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением Благотворительному фонду «Маятник» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Истец указал, что Благотворительный фонд «Маятник» зарегистрирован 27.12.2017г. УФНС по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН №, ИНН №.

В ведомственный реестр Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> организация внесена за учетным номером №.

В соответствии с п.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, а также сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества. Указанные сведения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006г. № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», предоставляются в срок не позднее 15 апреля следующего за отчетным годом.

В соответствии с п.2 ст.19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве(волонтерстве» благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации (Главное управление), отчет о своей благотворительной деятельности.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, приказов Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, № в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан Российской Федерации, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, срок представления в Минюст России (его территориальные органы) отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций за 2019 год, а также срок размещения указанных сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перенес на ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение вышеуказанных требований организация не представляла в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности.

Указанное правонарушение, являясь по своей правовой природе существенным, влечет возникновение основания для применения к ней санкций, предусмотренной вышеуказанным законом. В соответствии с п.10 ст. 32 Закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественной организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Представитель истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещён о дне слушания дела, суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным слушать дело в его отсутствие.

Ответчик- представитель Благотворительного фонда «Маятник» в судебное заседание не явился, но извещался надлежащим образом, в связи с чем принимая краткие сроки рассмотрения гражданских дел и принятые судом меры для надлежащего извещения сторон, суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным слушать дело в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо- представитель Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> в судебное заседание не явился, но извещался надлежащим образом, поэтому суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным слушать дело в отсутствие представителя Управление Федеральной налоговой службы по <адрес>.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с п.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, а также сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества. Указанные сведения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», предоставляются в срок не позднее 15 апреля следующего за отчетным годом.

В нарушение вышеуказанных требований организация с 2013г. не представляло в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение более чем шесть лет.

В соответствии с определением Конституционного суда Российской Федерации от 28.06.2012г. №1246-О, обладание правами юридического лица, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что их неисполнение может влечь ответственность именно самой организации. А не только ее руководителей и членов, - а также с применением к организации соответствующей меры принуждения.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Полномочия Главного управления по контролю за деятельностью общественных объединений определены положениями ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и предусматривают, в том числе, право органа, принимающего решение о государственной регистрации, проводить проверки соответствия деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, реализуемое посредством анализа представляемых организацией отчетов в порядке ст. 32 Федерального закона от

12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Исходя из указанных положений Закона, Главное управление может квалифицировать те или иные действия (бездействия) некоммерческой организации применительно к исполнению последней предусмотренных законом обязанностей только с помощью формально-логических методов контроля – анализа поступающих от организации отчетов о ее деятельности в сроки, установленные требованиями закона, при условии, что иные сведения о деятельности общественной организации не размещены в иных общедоступных либо общеизвестных источниках.

При этом гарантия достоверности содержащихся в государственном реестре юридических лиц сведений, доверие к этим ведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, как прямая обязанность любой общественной организации, обеспечиваются именно выполнением возложенной на негосударственное образовательное учреждение обязанности, связанной с предоставлением соответствующих сведений в уполномоченный орган.

Негосударственное образовательное учреждение не выполняет возложенную на него обязанность. Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным, в Главном управлении отсутствуют, в связи с чем, неисполнение законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов – создающими угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, решение о ликвидации суд расценивает, как адекватную меру, необходимую для защиты прав и законных интересов других лиц (правовая позиция, выраженная Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от18.07.2003г. №-П).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008г. № «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004г. № «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014г. №, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций, является Главное управление.

Суд, оценивая представленные доказательства, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При том что никакого мотивированного возражения ответчик в суд не предоставил.

Руководствуясь п.3 ст. 61 ГК РФ, ст. 28, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции РФ по <адрес> к Благотворительному фонду «Маятник» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Ликвидировать Благотворительный фонд «Маятник» (ОГРН №, ИНН №) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд.

Судья: И.П. Нестеренко

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2021г.