Решение № 2-322/2017 2-322/2017~М-280/2017 М-280/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 2-322/2017

Дело №2-322/2017


Решение (мотивированное)

Именем Российской Федерации

29 декабря 2017 года с. Альменево

Альменевский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Воробьева О.А.,

при секретаре судебного заседания Бубновой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области о зачёте периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1, обратилась в суд с исковым заявлением. В обоснование указала, что 07 ноября 2017 года обратилась в Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика №364251/17 от 16 ноября 2017 года в назначении пенсии отказано со ссылкой на отсутствие необходимого стажа работы. В специальный стаж не включены периоды курсов повышения квалификации с 17 по 29 июня 2002 года, с 24 октября по 04 ноября 2005 года, с 05 по 07 марта 2012 года, с 07 по 18 апреля 2014 года, с 17 по 19 февраля 2015 года. Направление на курсы непосредственно связано с осуществлением педагогической деятельности и имело место по направлению работодателя, при этом основное место работы и заработная плата сохранялись. Просила обязать ответчика включить указанные периоды в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначить досрочную пенсию по старости с 07 ноября 2017 года, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 поддержала иск, подтвердила доводы, указанные в исковом заявлении. Пояснила, что имеет педагогическое образование. Направление на курсы повышения квалификации было для неё обязательным, так как было необходимо для педагогической деятельности и происходило по направлению работодателя. В периоды нахождения на курсах в высшем образовательном учреждении имеющем государственную аккредитацию она была занята обучением в течении полного рабочего дня и полной рабочей недели. В связи с отсутствием подмены по месту работы, она после окончания курсов преподавала ученикам необходимый материал в соответствии с программой в дополнительные часы. Просила обязать ответчика включить в её специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности оспариваемые периоды работы, в которые она находилась на обязательных для неё курсах повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07 ноября 2017 года.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области ФИО3 в судебном заседании иск не признала, указала на наличие в материалах дела письменного отзыва. Заявила, что не оспаривает доводы истца по обстоятельствам направления её на курсы повышения квалификации, а также факт нахождения ФИО4 на курсах повышения квалификации в периоды, указанные в справке отдела образования. На основании справки отдела образования указанные периоды не зачтены в специальный стаж. Страховые взносы работодателем за указанные периоды уплачены. Периоды, предшествующие и следующие после повышения квалификации, зачтены в специальный стаж. Указала, что с учётом оспариваемых ФИО4 периодов продолжительность специального стажа истца составляет более 25 лет и является достаточной, в том числе по признаку достаточности величины индивидуального пенсионного коэффициента, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в случае удовлетворения судом исковых требований.

В отзыве представителя ответчика Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области указано на непризнание иска со ссылкой на то, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж согласно п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5, а также п.п. 4, 11 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, так как работник в указанные периоды не был занят выполнением своих должностных обязанностей в течение полного рабочего дня, не осуществлял педагогическую деятельность и отсутствовал на рабочем месте.

Представитель третьего лица – МКОУ «Чистовская основная общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном отзыве заявил о согласии с исковыми требованиями ФИО1 периоды нахождения учителя МКОУ «Чистовская основная общеобразовательная школа», так как прохождение курсов повышения квалификации обязательно для педагога. Основное место работы и заработная плата сохранялась. Поскольку замещения не было, часы выдавались за счёт дополнительных уроков.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выяснив мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно паспорту ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>.

Согласно справке о заключении брака 23 марта 1991 года заключили брак ФИО5 и ФИО2, после чего последней присвоена фамилия ФИО4.

В трудовой книжке серии АТ-VI №0111021, заполненной на имя ФИО8 в графе фамилия внесено изменение на фамилию ФИО4, удостоверенное верительной записью работодателя со ссылкой на свидетельство о браке. Запись за №1 от 29 января 1990 года свидетельствует о принятии на работу учителем в Чистовскую неполную среднюю школу.

Согласно удостоверениям, выданным государственным автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Институт развития образования и социальных технологий», ФГБОУ ВПО «Курганский государственный университет», государственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области» и справке отдела образования администрации Альменевского района Курганской области ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 17 по 29 июня 2002 года, с 24 октября по 04 ноября 2005 года, с 05 по 07 марта 2012 года, с 07 по 18 апреля 2014 года, с 17 по 19 февраля 2015 года.

Согласно заявлению о назначении пенсии ФИО1 07 ноября 2017 года обратилась в Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области по поводу назначения страховой пенсии по старости.

Согласно решению Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области от 16 ноября 2017 года №364251/17 ФИО1, обратившейся на основании подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности педагогического стажа работы. Отказано в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 17 по 29 июня 2002 года, с 24 октября по 04 ноября 2005 года, с 05 по 07 марта 2012 года, с 07 по 18 апреля 2014 года, с 17 по 19 февраля 2015 года со ссылкой на п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5, а также п. 5 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. Указано, что при необходимой продолжительности педагогического стажа 25 лет у истца в наличии 24 года 10 месяцев 21 день.

Согласно расчёту данных о страховом стаже, представленному Государственным учреждением – Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области выполненному за период до 06 ноября 2017 года указан страховой стаж ФИО1 27 лет 9 месяцев 13 дней, специальный стаж в связи с педагогической деятельностью 24 года 10 месяцев 21 день. Периоды с 17 по 29 июня 2002 года, с 24 октября по 04 ноября 2005 года, с 05 по 07 марта 2012 года, с 07 по 18 апреля 2014 года, с 17 по 19 февраля 2015 года не засчитаны в специальный стаж. Предшествующие и последующие периоды зачтены в специальный стаж со ссылкой на подпункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В выписке из лицевого счёта застрахованного лица отражены сведения о работе в оспариваемые периоды и об уплате страховых взносов.

Суд доверяет показаниям свидетелей и исследованным доказательствам. Изменения, внесённые в трудовую книжку, подтверждены содержанием паспорта и справки о заключении брака.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно части 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно части 3 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в части 19 статьи 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к указанному Федеральному закону.

Аналогичная норма о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста была предусмотрена подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учитывается список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в том числе указана должность учитель, в графе наименование учреждений указано «школы всех наименований».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ответчиком не оспариваются периоды, нахождения истца на курсах повышения квалификации, указанные в справке отдела образования, а также факт уплаты работодателем страховых взносов за истца в указанные периоды.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Кроме того, в силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Никифорова работая учителем в МКОУ «Рыбновская основная общеобразовательная школа» по направлению работодателя обучалась в государственных образовательных учреждениях. В оспариваемые периоды за истцом по месту работы сохранялись рабочее место и заработная плата, уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Таким образом, отказ ответчика во включении оспариваемых периодов в стаж педагогической деятельности истца является незаконным.

Совокупность изложенных обстоятельств позволяет суду сделать вывод, что стаж работы ФИО4 в указанные периоды подлежит учёту в качестве специального, а оспариваемые ответчиком периоды работы истца подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

С учётом продолжительности подлежащих включению в специальный стаж периодов, суд находит обоснованным требование ФИО4 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 07 ноября 2017 года – даты обращения в Пенсионный фонд, поскольку на этот момент она более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей и у неё возникло право на указанную пенсию. При этом суд учитывает, что вопрос соответствия величины индивидуального пенсионного коэффициента ФИО4 требуемому, не оспаривается ответчиком.

Решение ответчика в описанной части является незаконным, а исковые требования подлежащими полному удовлетворению.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, о чём свидетельствует соответствующий чек-ордер, датированный 20 ноября 2017 года.

В связи с тем, что иск удовлетворен полностью, суд, считает необходимым взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины с ответчика в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области о зачёте периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 17 по 29 июня 2002 года, с 24 октября по 04 ноября 2005 года, с 05 по 07 марта 2012 года, с 07 по 18 апреля 2014 года, с 17 по 19 февраля 2015 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07 ноября 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Альменевский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2017 года.

Судья Воробьев О.А.