Решение № 2А-2916/2025 2А-2916/2025~М-2350/2025 М-2350/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2А-2916/2025

УИД № 57RS0022-01-2025-007195-26 Производство № 2а-2916/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2025 г. г. Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Настепанина В.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению администрации города Орла к ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

администрация города Орла обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что решением Советского районного суда города Орла от 08.12.2022 на администрацию г. Орла возложена обязанность предоставить ФИО4 вне очереди на территории г. Орла по договору социального найма благоустроенное жилое помещение по норме предоставления, с учетом права на дополнительную жилую помощь.

Судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП от 27.04.2023.

26.02.2024 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП.

29.09.2025 судебным приставом-исполнителем окончено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП.

01.10.2025 ведущим судебным приставом - исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (номер обезличен)-ИП по делу (номер обезличен)-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Указывает, что 11.08.2025 вступили в силу изменения, внесенные в статью 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105, 112 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казанного учреждения, исполнительский сбор не взыскивается.

По смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Положениями статьи 54 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него отменена или смягчена, то применяется новый закон.

В этой связи постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора в отношении государственных органов, органов местного самоуправления и казенных учреждений не подлежат исполнению.

Указывает, что ранее обращались в СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России с заявлением об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно письма СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России от 16.09.2025, отмена постановления не предусмотрена, заявитель имеет право на подачу заявления в суд об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

С учетом изложенного, административный истец просил суд освободить администрацию г. Орла от исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

В судебное заседание представитель административного истца администрации г. Орла не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов закреплены в Федеральном законе от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Установлено, что решением Советского районного суда города Орла от 08.12.2022 на администрацию г. Орла возложена обязанность предоставить ФИО4 вне очереди на территории г. Орла по договору социального найма благоустроенное жилое помещение по норме предоставления, с учетом права на дополнительную жилую помощь.

Судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП от 27.04.2023.

23.06.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г. Орла исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Постановлением Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов от 04.09.2023 № 936/23/98057-АП администрация г. Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. за неисполнение требований содержащихся в исполнительном документе. Постановление вступило в законную силу 25.11.2023.

27.12.2023 ведущим судебным приставом - исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление (номер обезличен) о возбуждении исполнительного производства (номер обезличен)-ИП о взыскании штрафа по постановлению должностного лица ФССП России в размере 30000 руб.

31.01.2024 в отношении администрации г. Орла ведущим судебным приставом - исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление № 98057/24/14083 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. за неуплату административного штрафа по постановлению от 04.09.2023 № 936/23/98057-АП.

01.10.2025 ведущим судебным приставом - исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (номер обезличен)-ИП о взыскании исполнительского сбора по постановлению (номер обезличен) от 31.01.2024. Постановление о взыскании исполнительского сбора направлено на оплату в отдел бухгалтерского учет и отчетности администрации г. Орла, однако до настоящего времени постановление не исполнено.

29.09.2025 ведущим судебным приставом - исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от 27.12.2023.

11.08.2025 вступили в силу изменения, внесенные в статью 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральным законом от 31.07.2025 №272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105, 112 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника-органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, исполнительский сбор не взыскивается.

По смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Положениями статьи 54 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него отменена или смягчена, то применяется новый закон.

В силу статьи 3 Закона №272-ФЗисполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу данного Закона, возврату не подлежит.

В письме Министерства финансов Российской Федерации (Федерального казначейства) от 11.08.2025 № 07-04-05/09-22803 указано, что с учетом Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приведена правовая позиция о том, что постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора в отношении государственных органов, органов местного самоуправления и казенных учреждений не подлежат исполнению.

Между тем, принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, который имеет имущественный характер требований, и отсутствие иных оснований для освобождения от исполнительского сбора, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения администрации г. Орла от уплаты исполнительского сбора и об отказе администрации г. Орла в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление администрации города Орла к ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от исполнительского сбора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2025 г.

Судья В.Н. Настепанин