Постановление № 5-156/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 5-156/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

26 декабря 2019 года г. Пролетарск

Судья Пролетарского районного суда Ростовской области Джагрунов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП «Пролетарскавтотранссервис» Пролетарского района,

УСТАНОВИЛ:

В Пролетарский районный суд Ростовской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.15.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП «Пролетарскавтотранссервис», из которого следует, что МУП «Пролетарскавтотранссервис» (СТИ) не обеспечило подготовку сил обеспечения транспортной безопасности ТС (ответственного за обеспечение транспортной безопасности согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности». Нарушено требование пп. 12 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. СТИ не обеспечил аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности ТС (ответственного за обеспечение транспортной безопасности согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии со ст. 12.1 Закона. Нарушено требование пп. 12 п. 7 Требований.

Таким образом, МУП «Пролетарскавтотранссервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Главный государственный инспектор ОНОТБ УГАН НОТБ ЮФО Роспотребнадзора ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно поступившему в суд ходатайству просила дело рассмотреть в ее отсутствие ввиду загруженности инспекторского состава.

Законный представитель МУП «Пролетарскавтотранссервис» Пролетарского района Ростовской области – ФИО2 в судебное заседание явился и пояснил, что с протоколом согласен. При этом пояснил, что предприятие находится в тяжелом материальном положении, является убыточным, в связи с чем, не представляется возможным выполнить требования административного органа, поскольку их выполнение требует значительных денежных затрат.

Изучив материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора проведена внеплановая документарная проверка в отношении МУП «Пролетарскавтотранссервис» Пролетарского района.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Пролетарскавтотранссервис» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Субъектом транспортной инфраструктуры является юридическое лицо, являющееся собственником объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 Закона о транспортной безопасности).

МУП «Пролетарскавтотранссервис» является субъектом транспортной инфраструктуры.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта утверждены Постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2016 г. № 924.

Подпунктом 12 п. 7 Требований установлена обязанность субъекта транспортной инфраструктуры обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений, влекущих признание его недопустимым доказательством, не установлено. Протокол, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспорен. Изложенные факты подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами административного дела, в том числе: актом внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, инспекторским предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки, инспекторским предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из представленных материалов, ранее в отношении МУП «Пролетарскавтотранссервис» УГАН НОТБ ЮФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

В судебном заседании законный представитель МУП «Пролетарскавтотранссервис» пояснил, что штраф, назначенный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени полностью не оплачен, имела место частичная оплата штрафа, в связи с отсутствием финансовой возможности оплатить штраф в полном объеме.

Исходя из вышеизложенного, административное правонарушение совершенное лицом, привлекаемым к административной ответственности, суд квалифицирует, как неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, совершенное повторно, то есть по ч. 2 ст. 11.15.1 КРФ об АП. Поэтому МУП «Пролетарскавтотранссервис» подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ст. 11.15.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в отношении юридических лиц определено в виде штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении меры административного наказания суд, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, суд не находит.

С учетом изложенного, суд считает, что к лицу, привлекаемому к административной ответственности должна быть применена мера административного наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что МУП «Пролетарскавтотранссервис» находится в затруднительном финансовом положении, что подтверждается выпиской по банковскому счету организации.

Согласно ч. 3.2. и ч. 3.3 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При вышеуказанных обстоятельствах, суда считает возможным назначение наказания в виде административного штрафа в отношении МУП «Пролетарскавтотранссервис» ниже низшего предела, принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, а именно – в размере № рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 11.15.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

МУП «Пролетарскавтотранссервис», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере №) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Наименование получателя: УФК по <адрес>

ИНН № КПП №

Номер счета получателя платежа: 40№ отделение по <адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации <адрес>.

КБК №

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение 10 суток.

Судья: