Постановление № 5-322/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 5-322/2018

Материал № 5-322/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кирово-Чепецк 21 июня 2018 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,

при секретаре Шибановой Е.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 угли, переводчика ФИО2, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - инспектора ОВМ МО МВД России «Кирово-Чепецкий» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 угли, <дата> года рождения, уроженца Республики Узбекистан с<данные изъяты>, гражданина Узбекистана, не женатого, работающего ООО «<данные изъяты>» грузчиком, проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, личность установлена,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № *** от 21.06.2018г., 21.06.2018г. в 10.10 час. по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, <дата> года рождения, который нарушил правила режима пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а именно паспорта, миграционной карты, разрешения на временное проживание, вида на жительство, патента, которые были им утрачены 06.06.2018, и в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган в срок, установленный законодательством РФ, чем нарушил ч.1 ст.2 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 угли, опрошенный с участием переводчика ФИО2 вину признал, не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что в РФ прибыл 22.10.2017г., 25.10.2017 встал на миграционный учет, 06.06.2018г. обнаружил, что потерял все документы, удостоверяющие личность, с заявлением об утрате документов обратился в полицию только 20.06.2018г. О том, что должен был обратиться в трехдневный срок не знал. Согласен на выдворение за пределы территории РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ОВМ МО МВД России «Кирово-Чепецкий» ФИО3, считает, что в действиях ФИО1 угли имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и он подлежит административному наказанию.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 25.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2014 N 413 "О миграционной карте" в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1 угли, является гражданином Узбекистана, утратил документы, подтверждающие его право на пребывание на территории РФ и не подал заявления об их утрате в соответствующий орган в установленный законом срок, срок его пребывания на территории РФ истек 08.06.2018., то есть является лицом, не имеющим документов, подтверждающих его право на пребывание на территории РФ.

Вина ФИО1 угли, кроме его признания подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом № *** от 21.06.2018 об административном правонарушении; письменными объяснениями ФИО1 угли; заключением об установлении личности иностранного гражданина от 21.06.2018, рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Кирово-Чепецкий», копией досье гражданина Узбекистана ФИО1 угли, информацией об учетном деле гражданина Узбекистана ФИО1 угли, иными материалами дела.

Достоверность и достаточность доказательств сомнений не вызывают. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 угли совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 угли, является признание им совей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 угли, в судебном заседании не установлено.

Разрешая вопрос о назначении ФИО1 угли наказания, суд исходит из следующего:

Часть 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится. Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность согласно части 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации безальтернативно предусмотрено законом в качестве наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного ФИО1 угли, который является гражданином Узбекистана, пребывает на территории РФ незаконно, не имеет документов, подтверждающих его право на пребывание на территории РФ, утратил их и не сообщил об этом в соответствующий орган в срок, установленный законодательством РФ, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял, продолжает нарушать миграционное законодательство РФ, суд считает целесообразным назначить ФИО1 угли административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.18.8, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

ФИО1 угли, <дата> года рождения, уроженца Республики Узбекистан <данные изъяты>, гражданина Узбекистана, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Кирову до исполнения постановления суда, но на срок не более 60 суток.

Срок исчислять с 11.45 часов 21.06.2018 года.

Административный штраф подлежит уплате путем перечисления в доход федерального бюджета получателю – УФК по Кировской области (МО МВД России "Кирово-Чепецкий", штраф по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях) ИНН: <***>, КПП: 434501001, р/счет <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, БИК 043304001, ОКТМО 33707000, КБК 18811640000016020140.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения постановления путем подачи жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд.

Судья Н.А.Щелчкова