Решение № 2А-360/2017 2А-360/2017~М-324/2017 М-324/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2А-360/2017

Дело № 2А-360/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2017 года п. Нижний Ингаш

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Савченко Л.В., при секретаре Синициной А.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Отдела МВД России по Нижнеингашскому району ФИО3 о признании незаконным отказа в выдаче водительского удостоверения, обязании выдать таковое,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с требованием к начальнику Отдела МВД России по Нижнеингашскому району ФИО3 о признании незаконным отказа в выдаче водительского удостоверения, обязании выдать таковое. Заявленные требования мотивированы тем, что 16 мая 2013 года постановлением мирового судьи судебного участка № 105 в Нижнеингашском районе Красноярского края ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 36 месяцев. По истечении срока лишения специального права, он обратился в ОГИБДД ОМВД РФ по Нижнеингашскому району с заявлением о выдаче водительского удостоверения. Начальник ОМВД РФ по Нижнеингашскому району ФИО3 в письме от 19.07.2017 года отказал ему в выдаче водительского удостоверения на том основании, что согласно базы данных «ФИС ГИБДД М» ФИО1 не сдал водительское удостоверение после того, как был привлечен к административной ответственности в мае 2013 года. Полагая, что водительское удостоверение было изъято у него сотрудниками ГИБДД в момент оформления протокола об административном правонарушении, к тому же, срок действия имевшегося водительского удостоверения № истек 17.06.2013 года, - ФИО1 в органы ГИБДД до истечения срока лишения его специального права не обращался. Истечение установленного срока действия водительского удостоверения является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. Умысла в сокрытии водительского удостоверения, либо в уклонении от его сдачи в органы ГИБДД у него не было. Отказ административного ответчика в возврате ему водительского удостоверения не законен, препятствует получению водительского удостоверения и лишает истца права на законных основаниях управлять транспортными средствами.

Определением судьи от 13.10.2017 года к участию в деле в качестве соответчика в порядке ч. 2 ст. 221 КАС РФ привлечен орган, в котором исполняет свои обязанности должностное лицо – административный ответчик.

На административное исковое заявление соответчиками представлены письменные возражения от 13.10.2017 года и 19.10.2017 года, из содержания которых следует, что с заявленными требованиями они не согласны, просят в иске отказать

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснив, что при составлении инспектором ИДПС ОГИБДД административного материала, он полагал, что водительское удостоверение у него изъял один из сотрудников ГИБДД, которых когда его остановили, было двое. Поскольку после привлечения к административной ответственности истек 3-х летний срок наказания, а также истек срок действия самого водительского удостоверения, то он полагал, что административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами он отбыл. С момента истечения срока действия водительского удостоверения также прошло уже 3 года. Однако при обращении 21.06.2017 года в ОГИБДД ОМВД России по Нижнеингашскому району для получения водительского удостоверения, ему таковое не выдали. А 19.07.2017 года письменно разъяснили, что срок административного наказания не истек, поскольку водительское удостоверение в органы ОГИБДД сдано им не было. Считает данный ответ отказом в выдаче водительского удостоверения, и полагает такое решение незаконным, так как водительское удостоверение было изъято в день совершения административного правонарушения при оформлении материалов сотрудником ГИБДД. В июне 2017 года ему предложили написать заявление об утере водительского удостоверения, с чем он согласился, и заявил об этом в органы.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласна по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск. Пояснила, что ФИО1, будучи лишенным права управления транспортным средством, своевременно не сдал водительское удостоверение в ОГИБДД. Данных, свидетельствующих об изъятии у него водительского удостоверения при составлении протокола, не имеется. В постановлении мирового судьи о привлечении к административной ответственности указано на обязанность ФИО1 сдать водительское удостоверение в установленном законом порядке, либо заявить об утере. Заявление об утере водительского удостоверения подано ФИО1 в органы ГИБДД только 21.06.2017 года. С этого момента начал исчисляться 3-х летний срок лишения права управления транспортным средством. Просит в иске отказать, в том числе и потому, что срок действия водительского удостоверения истек.

В судебное заседание административный соответчик – ГУВД России по Красноярскому краю не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, согласно письменному возражению на иск, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, а также исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Согласно Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства (ст.2).

При этом данные права в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в июне 2017 года обратился в ОМВД по Нижнеингашскому району за выдачей водительского удостоверения, полагая отбытым срок административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

19.07.2017 года начальник Отдела МВД России по Нижнеингашскому району ФИО3 письменно сообщил ФИО1 о том, что срок лишения его специального права истекает лишь 21.06.2020 года. По мнению административного истца, данный ответ об истечении срока только в 2020 году неправомерен, влечет за собой отказ в выдаче ему водительского удостоверения вплоть до указанной даты.

С административным иском ФИО1 обратился в суд 19.09.2017 года, в пределах установленного законом трехмесячного срока.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переменил фамилию на «Давыденко» о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о перемени имени №, и что подтверждается Свидетельством о перемени имени №.

25.04.2013 года мировым судьей судебного участка № 105 в Нижнеингашском районе Красноярского края вынесено постановление о признании ФИО1 (ныне ФИО1) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ – 23 марта 2013 года в 01 час 34 мин. ФИО1, находясь на автодороге <адрес> повторно управлял транспортным средством автомобилем <данные изъяты> в состоянии алкогольного опьянения, чем нарушил п. 2.7 Правил дорожного движения. Назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 3 года. ФИО1, просивший о рассмотрении дела в его отсутствие, в судебном заседании 25.04.2013 года не участвовал. При этом в резолютивной части постановления мирового судьи ему были разъяснены порядок исчисления срока наказания и последствия уклонения от сдачи водительского удостоверения.

Указанное постановление мирового судьи получено лицом, привлекаемым к административной ответственности 18.05.2013 года, о чем имеется почтовое уведомление. Постановление вступило в силу 29 мая 2013 года.

Согласно иску и пояснений ФИО1 в суде, он полагал, что водительское удостоверение у него изъял сотрудник ГИБДД (какой именно не помнит) при составлении протоколов. Считал, что срок лишения права стал исчисляться с указанного времени изъятия, тем более, что в июне 2013 года срок действия водительского удостоверения закончился, следовательно никаких прав недействительное водительское удостоверение предоставить ему не могло.

Как следует из справки б/даты, выданной госинспектором РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Нижнеингашскому району Б.Д.Р., срок действия водительского удостоверения ФИО1 (ныне ФИО1) серии № № категории «В», выданного 17.06.2003 года, истек 17.06.2013 года.

Сведений о том, что после вступления постановления мирового судьи о лишении ФИО1 специального права и до истечения срока действия водительского удостоверения им решался вопрос о сдаче в ОГИБДД ОМВД по Нижнеингашскому району имеющегося водительского удостоверения,- суду не представлено, в деле не содержится.

Доводы ФИО1 о том, что водительское удостоверение было изъято у него сотрудником ОГИБДД при составлении 23.03.2013 года административного протокола и отстранении его от управления транспортным средством, - ничем не подтверждены. Напротив, указанная позиция административного истца опровергается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, из которых не усматривается данных об изъятии у ФИО1 водительского удостоверения как 23.03.2013 года (при составлении протокола), так и в период производства по делу об административном правонарушении.

Из пояснений опрошенного в судебном заседании свидетеля – инспектора ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Нижнеингашскому району Ш.Е.А., следует, что водительское удостоверение у ФИО1 он не изымал. Поскольку он, Ш.Е.А., сам составлял процессуальные документы и оформлял материал, то никакой другой сотрудник, кроме него, не вправе был брать у ФИО1 документы, изымать их. В материалах дела таковое удостоверение не находилось

Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется. Показания Ш.Е.А. последовательны, логичны и непротиворечивы. Какой – либо заинтересованности свидетеля в исходе дела, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент вступления в законную силу постановления мирового судьи 25.04.2013 года) течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 настоящего Кодекса), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Административный истец считает ответ начальника Отдела МВД района № Д-2 от 19.07.2017 года и в целом позицию относительно исчисления окончания срока лишения специального права, не законными. Полагает, что исчисляя подобным образом окончание срока лишения права, административный ответчик фактически препятствует (отказывает) ему в получении водительского удостоверения, лишая права на законных основаниях управлять транспортными средствами.

Данную позицию истца ФИО1 суд признает ошибочной, основанной на неверном понимании вышеприведенных норм закона, в частности положений ст. 32.7 КоАП РФ. Судом установлено, что при возбуждении дела об административном правонарушении водительское удостоверение у ФИО1 сотрудниками полиции не изымалось. Обязанность по предоставлению удостоверения лежала на лице, лишенном специального права; обязанность сотрудников полиции по изъятию удостоверения отсутствовала, с учетом изменений в ст. 32.7 КоАП РФ в июле 2010г. и порядка исполнения постановлений. После вступления постановления о назначении наказания в виде лишения специального права в законную силу (29 мая 2013 года) водительское удостоверение ФИО1 в ГИБДД сдано не было.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что ФИО1 было известно о том, что он привлечен к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде лишения специального права,- то суд расценивает обстоятельство того, что он не сдал свое водительское удостоверение в соответствующий орган, исполняющий этот вид административного наказания (ГИБДД), как уклонение от исполнения постановления об административном наказании.

Кроме того, само по себе истечение срока действия водительского удостоверения 17 июня 2013 года также не препятствовало ФИО1 исполнить установленную ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ обязанность по сдаче водительского удостоверения в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права в ГИБДД. При этом доводы административного истца о том, что срок лишения права управления транспортными средствами необходимо исчислять с момента прекращения действия водительского удостоверения, также не основаны на законе и противоречат вышеприведенным положениям ст. 32.7 КоАП РФ, и как следствие не свидетельствуют о фактическом исполнении ФИО1 наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

Оценивая вышеизложенное в совокупности, суд считает, что административный ответчик начальник Отдела ОМВД по Нижнеингашскому району ФИО3 принял правильное решение, установив срок лишения специального права с 21.06.2017 года, так как течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате документа. Такое заявление орган получил только 21.06.2017 года, что следует из базы «ФИС ГИБДД М».

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требования, полагая отказ в выдаче водительского удостоверения обоснованным, принятым в соответствии со ст. 32.7 КоАП РФ об исчислении срока наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к начальнику Отдела МВД России по Нижнеингашскому району ФИО3 о признании незаконным отказа в выдаче водительского удостоверения, обязании выдать таковое, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий