Решение № 12-12/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 12-12/2018

№ 12-12/2018


РЕШЕНИЕ

с. Александровка 03 июля 2018 года

Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи: Ленкова Н.В., при секретаре Жихаревой О.В.,

с участием заявителя – лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении директора ООО «Мишар» ФИО1,

представителя должностного лица государственного инспектора Александровского района по использованию и охране земель Управления Росреестра по Оренбургской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора Общества с ограниченной ответственностью «Мишар» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 1/1, вынесенное главным государственным инспектором межмуниципального отдела по Александровскому, Сакмарскому районам по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области ФИО3 06.06.2018 года, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 06 июня 2018 года вынесенным главным государственным инспектором межмуниципального отдела по Александровскому, Сакмарскому районам по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области ФИО3, директор ООО «Мишар» ФИО1 в соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ, признан виновным в самовольном занятии земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> га пашни), с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Директор ООО «Мишар» ФИО1, обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просил постановление об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ вынесенном в отношении него и назначении административного наказания в виде штрафа отменить, производство по делу прекратить Доводы жалобы обосновал тем, что считает постановление незаконным и необоснованным, доказательств того, что ООО «Мишар» самовольно использовался земельный участок с кадастровым номером № не имеется, выводы должностного лица составившего постановление основаны лишь на показаниях свидетелей, являющихся родственниками лица, которому принадлежит данный участок. Кроме того указал, что он не может быть признан виновным так как в период совершения инкриминируемого правонарушения он не являлся директором ООО «Мишар», в данный период директором ООО «Мишар» был Ф.Р.Р.

Кроме того, в жалобе содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование определения. Ходатайство обосновано тем, что жалоба на постановление об административном правонарушении от 06.06.2018 г. подготовлена и подана 18.06.2018 года, тогда как срок на обжалование заканчивается 17.06.2018 года. В указанный день он не смог обратиться, так как находился дома с высокой температурой, о чем подтверждает справка участкового врача. Просил восстановить срок обжалования постановления об административном правонарушении. Постановление по делу об административном правонарушении № 1/1, вынесенное главным государственным инспектором межмуниципального отдела по Александровскому, Сакмарскому районам по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области ФИО3 06.06.2018 года, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В соответствии с ч.ч. 1.,2 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как указано в п. 31. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2-30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.

Директор ООО «Мишар» ФИО1 ходатайство о восстановлении срока для подачи обжалования поддержал.

Представитель должностного лица главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Александровскому, Сакмарскому районам по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области ФИО2 полагала необходимым отказать в восстановлении пропущенного срока. Доводы заявителя считает необоснованными.

Постановление по делу об административном правонарушении № 1/1 вынесено главным государственным инспектором межмуниципального отдела по Александровскому, Сакмарскому районам по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области ФИО3, в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Мишар» Александровского района ФИО1 - 06.06.2018 года. Получено ООО «Мишар» 07.06.2018 года. Тем самым в силу вышеназванных норм КоАП РФ срок подачи жалобы, протеста на вынесенное постановление № 1/1 истек 18.06.2018 года, ввиду приходящегося последнего дня – 17.06.2018 года на выходной день воскресенье. Как следует из справки выданной Яфаровским медпунктом 19.06.2018 года, ФИО1 18.06.2018 года вызывал на дом фельдшера, в связи с высокой температурой. Таким образом, 18.06.2018 года ФИО1 подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении не смог в силу осложнения здоровья

В связи с изложенным судья приходит к выводу о необходимости восстановления пропущенного срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № 1/1 вынесено главным государственным инспектором межмуниципального отдела по Александровскому, Сакмарскому районам по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области ФИО3, в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Мишар» Александровского района ФИО1 - 06.06.2018 года.

Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ООО «Мишар» ФИО1, представителя должностного лица государственного инспектора Александровского района по использованию и охране земель Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО2, допросив свидетелей по делу Х.Р.Б., А.К.В., К.Р.Б., исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ООО «Мишар» ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме. В дополнение пояснил, что ООО «Мишар» в 2017 году использовало под производство подсолнечника земельные участки с кадастровыми номерами №. принадлежащий Я.Р.Г. и переданный по договору аренды, и №. принадлежащий ООО «Мишар». Соседний участок с кадастровым номером №, принадлежащий Х.Р.Б., ООО «Мишар» не использовался. Доводы основаны лишь на показаниях свидетелей. Также в 2017 году, в период, когда якобы использовался указанный земельный участок Х.Р.Б., директором ООО «Мишар» был Ф.Р.Р. Считает, что, так как он не был директором ООО «Мишар» он не несет ответственности за совершенное правонарушение.

Кроме того указал, что предполагает возделывание участка с кадастровым номером №, принадлежащий Х.Р.Б., его сыном - Я.Р.Г.

В судебном заседании представитель должностного лица государственный инспектор межмуниципального отдела по Александровскому, Сакмарскому районам по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области ФИО2 указала, что считает жалобу необоснованной, а вынесенное постановление законным и обоснованным, просит оставить его в силе, а жалобу без удовлетворения. Вина ФИО1 полностью подтверждена материалами проверки.

Свидетели Х.Р.Б., А.К.В., К.Р.Б.- родственники ФИО1 в суде показали, что в 2017 году лично видели технику ООО «Мишар» при посеве и уборки подсолнечника на земельном участке, принадлежащем Х.Р.Б. При посеве подсолнечника присутствовал лично ФИО1

На вопросы, почему он возделывает чужой земельный участок, последний ответил, что это не их участок, а в последующем указал, что если это их участок они могут самостоятельно убрать засеянный подсолнечник.

Согласно представленных материалов дела об административном правонарушении № 1/1, видно, что и.о. руководителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области ФИО4 дано распоряжение № Р/0659 от 19.04.2018 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Мишар» предметом проверки является соблюдение обязательных требований соблюдения земельного законодательства, проверка проводиться с целью выявления нарушений земельного законодательства или установления отсутствия таких нарушений. Указанное распоряжение и уведомление о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства получено ФИО1 24.05.2018 года.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении жалобы судом установлено, что действительно земельный участок использованный ООО «Мишар», для возделывания культуры подсолнечника является земельным участком расположенным по адресу <адрес> с кадастровым номером №, принадлежим на праве собственности Х.Р.Б., на основании свидетельства о гправе на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ серии №, и значиться в собственности Х.Р.Б. за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный вывод основан на материалах дела об административном правонарушении, в частности на представленном акте выноса в натуре границ земельного участка, выпиской из ЕГРП о земельном участке от 03.11.2016 года; акте проверки от 24.05.2018 г., с приложенной фототаблицей.

Доводы заявителя о не подтверждении факта использования данного земельного участка ООО «Мишар», не нашли своего подтверждения и опровергаются как материалами дела об административном правонарушении, обозренных в судебном заседании, так показаниями свидетелей по делу Х.Р.Б., А.К.В., К.Р.Б., а также пояснениями ФИО1, данными им в ходе проведения проверки и в судебном заседании, об участии при возделывании земельного участка сельскохозяйственной техникой, принадлежащей ООО «Мишар».

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Мишар» действительно имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, т.е. - самовольное использование земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> га пашня), с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Доводы директора ООО «Мишар» ФИО1 о незаконном привлечении его в качестве правонарушителя к административной ответственности, ввиду того, что на момент возделывания земельного участка директором ООО «Мишар» являлся Ф.Р.Р., судья находит несостоятельными.

Должностным лицом – главным государственным инспектором межмуниципального отдела по Александровскому, Сакмарскому районам по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области ФИО3, при разрешения вопроса о наличии в действиях ООО «Мишар» признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1. КоАП РФ, обосновано сделан вывод о признании директора ООО «Мишар» ФИО1, должностным лицом организации, признанной правонарушителем. На момент проведения проверки по данному делу об административном правонарушении 25.05.2018, вынесении постановления по делу об административном правонарушении 06.06.2018 года, директором ООО «Мишар» являлся ФИО1, что подтверждается приказом № 6 от 27.06.2017 года «О вступлении в должность директора Общества» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 22.05.2018 года.

При вынесении постановления и назначении наказания главным государственным инспектором межмуниципального отдела по Александровскому, Сакмарскому районам по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области ФИО3 полностью исследованы материалы дела, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, установлены не были. Санкцией ст. 7.1. КоАП РФ, предусмотрено наказание в виде административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, поэтому назначенное директору ООО «Мишар» ФИО1 наказание в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей, является справедливым и соразмерным.

Доводы директора ООО «Мишар» ФИО1 о захвате данного земельного участка его сыном Я.Р.Г., который согласен понести наказание являются несостоятельными. Данные доводы он привел в свою защиту лишь в судебном заседании, поэтому суд расценивает их как способ затянуть рассмотрение дела по существу.

Таким образом, оснований для отмены постановления главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Александровскому, Сакмарскому районам по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области и охране земель Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО3, от 06 июня 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, о привлечении к административной ответственности директора Общества с ограниченной ответственностью «Мишар» ФИО1, в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей не имеется. Постановление законно, обоснованно, не содержит противоречивых сведений, наказание наложено в пределах санкции статьи, по которой квалифицированны его деяния, каких-либо нарушений по данному делу судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить срок обжалования постановления об административном правонарушении № 1/1, вынесенное главным государственным инспектором межмуниципального отдела по Александровскому, Сакмарскому районам по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области ФИО3 06.06.2018 года, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Мишар» ФИО1.

Постановление главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Александровскому, Сакмарскому районам по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области ФИО3, от 06 июня 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, о привлечении к административной ответственности директора Общества с ограниченной ответственностью «Мишар» ФИО1, в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей, оставить без изменения, а жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Мишар» ФИО1 без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ленков Н.В.