Решение № 2А-259/2025 2А-259/2025~М-138/2025 А-259/2025 М-138/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 2А-259/2025

Дело №а-259/2025

УИД 27RS0№-04


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Переяславка 03 марта 2025 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Стеца Е.В., при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием: помощника прокурора района имени Лазо ФИО5, административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по району имени Лазо Хабаровского края о досрочном прекращении административного надзора,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с административным иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по району имени Лазо Хабаровского края (далее – ОМВД по району имени Лазо) о досрочном прекращении административного надзора, указывая, что решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 11.12.2018 в отношении него ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет с ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального округа по избранному поднадзорным лицом места жительства или пребывания, без разрешения соответствующего органа внутренних дел. За период нахождения под административным надзором, им были допущены нарушения обязанностей, установленных судом, в связи с чем, решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 13.03.2023 были установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В настоящее время состоит на профилактическом учете ОМВД России по району им. Лазо, не работает (пенсионер по возрасту), имеется на иждивении несовершеннолетний ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Просит досрочно прекратить в отношении него административный надзор, установленный решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 11.12.2018.

Административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал, указав, что им переосмыслены жизненные позиции, он встал на путь исправления и в силу своего возраста желал бы быть действительно свободным. Он работает неофициально, помогает сыну. Но официальное трудоустройство при административном надзоре, в том числе, вахтовым методом, является затруднительным.

Административный ответчик ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края, надлежащим образом уведомленный о времени и дате судебного заседания, своего представителя не направил.

Помощник прокурора района имени Лазо ФИО5 указал, что оснований для досрочного прекращения административного надзора не имеется.

В силу ч. 5 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о дате, времени и месте рассмотрения административного иска, в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства, суд в соответствии со ст. 150, ч. 5 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав административного истца, помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Административный надзор может быть прекращен судом, в соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ, по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

18.11.2016 ФИО1 осужден судом Индустриального района г. Хабаровска по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы.

Приговором Индустриального района г. Хабаровска от 18.11.2016 установлено, что ФИО1 совершил преступление при рецидиве, в период установленного административного надзора.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 11.12.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, ему установлены ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального округа по избранному поднадзорным лицом места жительства или пребывания, без разрешения соответствующего органа внутренних дел.

За совершение ряда административных правонарушений (29.01.2022 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 11.03.2022 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 05.05.2021 по ч. 1 ст. 20.25) в период нахождения под административным надзором решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 13.03.2023 ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Их справки-характеристики инспектора ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по району имени Лазо от 20.02.2025 установлено, что на профилактическом учете ОМВД России по району им. Лазо состоит гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Осужден судом Индустриального района г. Хабаровска от 18.11.2016 по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы. 15.03.2019 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю по отбытию срока наказания. С 18.06.2019 состоит на профилактический учет ОМВД России по району им. Лазо как лицо в отношении которого решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 11.12.2018 установлен административный надзор с ограничениями и обязанностями. За период нахождения на профилактическом учете ФИО1 допустил совершения административный правонарушений, в связи с чем, 13.03.2023 судом района имени Лазо Хабаровского края ФИО1 установлены дополнительные ограничения административного надзора, в виде дополнительной явки для регистрации. В течении одного года, административные правонарушения ФИО1 не совершались. ФИО1 проживает один, на беседы профилактического характера реагирует правильно, делает соответствующие выводы, не злоупотребляет алкогольными напитками. По характеру спокоен, жалоб от соседей на поведение ФИО1 не поступало. Характеризуется положительно.

Из положений Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ следует, что административный надзор относится к государственным мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, установленным Федеральным законом, что соответствует ст. 55 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3).

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании установлено, что за истекший период административного надзора административный истец не в полной мере добросовестно соблюдал административные ограничения и выполнял обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Административный истец ФИО1 совершил тяжкое преступление при рецидиве преступлений, что является в силу Закона об административном надзоре основанием для применения в отношении него мер предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, вследствие чего основания административного надзора имеют значение при разрешении вопроса о досрочном прекращении административного надзора.

Административным истцом не представлено бесспорных доказательств, что в отношении него цели и задачи административного надзора достигнуты, и установленный административный надзор может быть досрочно прекращен, учитывая наличие у административного истца непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений, а также учитывая, что после своего освобождения из исправительного учреждения в период административного надзора административный истец совершил ряд административных правонарушений за невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, за что привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ; последнее обстоятельство свидетельствует о недобросовестном отношении административного истца к соблюдению административных ограничений и выполнению предусмотренных Законом об административном надзоре обязанностей.

При этом, согласно сведениям СООП постановление № 892525 от 01.02.2022, которым ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500,00 руб., оплачено последним 12.03.2024, в связи с чем, на дату рассмотрения административного дела ФИО1 считается лицом, привлеченным к административной ответственности.

При таких обстоятельствах сами по себе положительная характеристика с ОМВД России по району имени Лазо и последующее после привлечения к административной ответственности соблюдение административных ограничений, выполнение предусмотренных законом обязанностей, нельзя признать достаточными для досрочного прекращения в отношении административного истца административного надзора, поскольку административный истец не доказал, что в отношении него за истекший период административного надзора цели и задачи административного надзора достигнуты.

При этом, суд отмечает, что сведения о том, что административный ответчик не возражает против удовлетворения требований административного искового заявления, правового значения иметь не может.

В силу ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд не ограничен позицией административного ответчика при рассмотрении дела и имеет право отклонить позицию административного ответчика, не оспаривающего требования административного иска, в случае если отсутствуют законные основания для удовлетворения требований административного истца.

Таким образом, само по себе отсутствие возражения со стороны административного ответчика, не обязывает суд первой инстанции принять решения об удовлетворении требований.

Административный истец в обоснование заявленных требований не предоставил суду доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие продолжения административного надзора и дальнейшего исполнения административных ограничений. Каких-либо объективных данных о том, что административные ограничения произвольно и несоразмерно ограничивают реализацию прав и интересов административного истца, материалы дела также не содержат.

Доводы административного истца о том, что сохранение административного надзора является препятствием к трудовой деятельности вахтовым методом судом отклоняются, поскольку не могут служить основанием для отмены наложенных запретов, которые не препятствуют осуществлению трудовой деятельности.

Представленная ОМВД России по району имени Лазо характеристика, положительно оценивающая поведение административного истца, содержит указание на поведение, являющееся нормой поведения, соблюдение которой является обязанностью поднадзорного лица.

Сохранение административному истцу установленного административного надзора с административными ограничениями не противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 273, гл. 15,29 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по району имени Лазо Хабаровского края о досрочном прекращении административного надзора – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через суд района имени Лазо Хабаровского края, в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий Е.В. Стеца