Решение № 2-515/2018 2-515/2018 ~ М-381/2018 М-381/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-515/2018

2 – 515/2018
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красный Сулин 14 мая 2018 года

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Лиханова А.П.,

при секретаре Олейниковой А.В.,

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Савенкова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красносулинского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному учреждению Администрации Красносулинского городского поселения «Управление муниципальным заказом», третье лицо: Администрация Красносулинского района, о возложении обязанности по приведению покрытия проезжей части автомобильных дорог в соответствие с требованиями государственного стандарта,

УСТАНОВИЛ:

Красносулинский городской прокурор обратился в суд с указанным иском по тем основаниям, что прокуратурой города, совместно с ОГИБДД МО МВД РФ «Красносулинский», 13.04.2018 г. проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения по коллективному обращению жителей <адрес> г. ФИО1 <адрес>.

В ходе проверки установлено, что по <адрес> г. ФИО1 имеются многочисленные выбоины создающие угрозу жизни и здоровью людей.

Обязанность по осуществлению мер по обеспечению своевременного выполнения работ по реконструкции, капитальному ремонту, и содержанию дороги возложена на Муниципальному казенному учреждению Администрации Красносулинского городского поселения «Управление муниципальным заказом» в силу положений договора № о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления, заключенного между Муниципальным образованием «Красносулинское городское поселение» и ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ от 10.12.21995 г. № 196–ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также ГОСТ Р 50597-93, прокурор просил суд обязать Муниципальное казенное учреждение Администрации Красносулинского городского поселения «Управление муниципальным заказом» обязанность привести проезжую часть автомобильной дороги в районе <адрес> в г. ФИО1 <адрес> в соответствие с требованиями "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" в срок до 01.05.2018 г.

Явившийся в судебное заседание помощник Красносулинского городского прокурора Савенков В.Ю. исковые требования уточнил в части срока исполнения решения суда - 1 месяц, с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Представители Муниципального казенного учреждения Администрации Красносулинского городского поселения «Управление муниципальным заказом», а также Администрации Красносулинского городского поселения в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещались своевременно и надлежащим образом. При этом от представителя ответчика поступил письменный отзыв на иск, в котором он полностью признает исковые требования прокурора.

Выслушав доводы помощника Красносулинского городского прокурора, изучив представленные в материалах гражданского дела документы, суд считает, что исковые требования Красносулинского городского прокурора к подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В силу пункта 5 части 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (с дальнейшими изменениями и дополнениями) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Причем пунктом 12 статьи 3 указанного Федерального закона под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Таким образом, в силу действующего законодательства, на органы местного самоуправления возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов об организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ следует, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения.

Судом установлено, что в ходе проведенной 13.04.2018 г. прокуратурой города, совместно с ОГИБДД МО МВД РФ «Красносулинский», проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, выявлено, по <адрес> г. ФИО1 имеются многочисленные выбоины превышающие требования ГОСТ Р 50597-93, создающие угрозу жизни и здоровью людей (л.д. 8).

Установлено также, что обязанность по осуществлению мер по обеспечению своевременного выполнения работ по реконструкции, капитальному ремонту, и содержанию дороги возложена на Муниципальному казенному учреждению Администрации Красносулинского городского поселения «Управление муниципальным заказом» в силу положений договора № о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления, заключенного между Муниципальным образованием «Красносулинское городское поселение» и ответчиком (л.д. 10-11).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования к состоянию дорог нормативно закреплены Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221, которым утвержден и введен в действие государственный стандарт ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п.3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия не должны превышать значения - 7,0 кв.м. на 1000 кв.м. покрытия.

Нарушения указанных требований ГОСТа могут привести к аварийной ситуации, в результате которой может пострадать неограниченный круг жителей г. <данные изъяты>. Выявленные недостатки в состоянии проезжей части затрудняют движение транспортных средств и пешеходов и снижают уровень безопасности дорожного движения, а также создает угрозу жизни и здоровья жителей города.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить иск прокурора.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Считаю необходимым установить ответчику – Муниципальному казенному учреждению Администрации Красносулинского городского поселения «Управление муниципальным заказом» срок для приведения проезжей части автомобильной дороги в соответствие с требованиями "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" – один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 321 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Красносулинского городского прокурора удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение Администрации Красносулинского городского поселения «Управление муниципальным заказом» обязанность по приведению проезжей части автомобильной дороги в районе <адрес> в г. ФИО1 <адрес> в соответствие с требованиями "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Установить Муниципальному казенному учреждению Администрации Красносулинского городского поселения «Управление муниципальным заказом» срок исполнения решения суда – 1 (один) месяц, с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме, то есть с 18 мая 2018 года.

Судья: А.П. Лиханов