Решение № 2А-847/2019 2А-847/2019~М-721/2019 М-721/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2А-847/2019

Дело №2а- 847/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.08.2019 года <адрес>

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Шевченко О.В.,

при секретаре судебного заседания - Алексеевой О.А.

с участием

прокурора – Воронковой Н.Ю.

представителя истца - Красноперекопского местного городского отделения Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» ФИО1

представителя ответчика - территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Крым ФИО2

заинтересованного лица - ФИО3

ее представителя - ФИО4

представителя заинтересованного лица - Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Красноперекопского местного городского отделения Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» к территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Крым (с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым, заинтересованное лицо – ФИО3, «Крымское региональное отделение политической партии ЛДПР- Либерально-демократической партии России», Крымское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия», Красноперекопское местное городское отделение «Крымское региональное отделение политической партии ЛДПР- Либерально-демократической партии России», об отмене регистрации ФИО3 включенной в список кандидатов в депутаты от партии «ЛДПР-Либерально-демократической партии России»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Красноперекопское местное городское отделение Крымское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» (далее Красноперекопское отделение партии «Единая Россия») обратилось в суд с иском к территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Крым (далее ТИК <адрес>) об отмене регистрации ФИО3 включенной в список кандидатов в депутаты от Красноперекопского местного городского отделения Крымского регионального отделения Политической партии ЛДПР- Либерально-демократической партии России» (далее Красноперекопское отделение партии «ЛДПР»).

Исковые требования мотивированы тем, ФИО3, будучи выдвинутой Красноперекопским отделением партии «ЛДПР» является членом Красноперекопского отделения партии «Единая Россия с 2016 года. Полагает, что кандидат ФИО3 М.Н. выдвинута с нарушением пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 95-ФЗ "О политических партиях", что является основанием для отказа в регистрации кандидата. На основании подпункта «е» пункта 26 ст. 38 ФЗ-67 от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» просит отменить регистрацию кандидата по вновь открывшимся обстоятельствам, являющимся основанием для отказа в регистрации кандидата. Территориальная избирательная комиссия <адрес>, зарегистрировавшая кандидата ФИО3, не знала и не могла знать о том, что ФИО3 является членом политической партии "Единая Россия". Просит отменить решение территориальной избирательной комиссии <адрес> о регистрации кандидатом в депутаты Красноперекопского городского совета Республики Крым второго созыва, по единому избирательному округу.

Определением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечено «Крымское региональное отделение политической партии ЛДПР- Либерально-демократической партии России».

Определением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечены Крымское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» и Красноперекопское местное городское отделение Крымского регионального отделения Политической партии ЛДПР- Либерально-демократической партии России».

Представитель истца – ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по основаниям изложенным в заявлении. Просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика - представитель Избирательной комиссии <адрес> Республики Крым ФИО2 поддержала правовую позицию, изложенную в отзыве ТИК <адрес> и указала, что в случае установления двойного членства кандидата в политических партиях, регистрация кандидата должна быть отменена. Заявление кандидата ФИО3 представлено в избирательную комиссию с соблюдением требований законодательства, она выдвинута избирательным объединением "Крымское региональное отделение политической партии ЛДПР - либерально демократической партии России". Обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, у комиссии не было. В случае, если судом будет установлено, что ФИО3 является членом иной партии, не являющейся субъектом выдвижения кандидата, то такое выдвижение кандидата не соответствует требованиям избирательного законодательства.

Заинтересованное лицо ФИО3 с иском не согласна, пояснила, что она вышла из партии «Единая Россия» добровольно.

Представитель заинтересованного лица – ФИО4 возражал против удовлетворения иска.

Заинтересованное лицо - представитель Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» ФИО1 просил иск удовлетворить.

Заинтересованное лицо - представитель «Крымского регионального отделения политической партии ЛДПР- Либерально-демократической партии России» в суд не явился, согласно отзыва - возражают против иска.

Заинтересованное лицо - представитель Красноперекопского местного городского отделения «Крымского регионального отделения политической партии ЛДПР- Либерально-демократической партии России» в суд не явился, о слушании дела извещен по средствам электронной почты.

Выслушав участников процесса и заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, в том числе в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "е" пункта 26 статьи 38 данного Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Согласно подпункту "е" пункта 26 статьи 38 данного Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов является наличие в таком списке кандидатов, выдвинутом региональным отделением, кандидата, являющегося членом иной политической партии.

Пунктом 9 статьи 76 указанного Федерального закона предусмотрено, что регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, в том числе в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренным подпунктом "б" пункта 24 данного Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов.

В силу подпункта "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием отказа в регистрации кандидатов для кандидатов, выдвинутых политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

Пунктом 3.1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 95-ФЗ "О политических партиях" федеральный законодатель ввел запрет для политической партии выдвигать кандидатами в депутаты граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Согласно подпункту "в" пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О политических партиях" условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии регламентируются уставом этой партии.

Пунктами 4.2.1, 4.2.1.1 и 4.2.1.2 устава Всероссийской политической партии "Единая Россия" установлено, что прием в члены партии осуществляется местным отделением партии (местным политическим советом) на основании личного письменного заявления вступающего, которое подается им в местное отделение партии по месту постоянного или преимущественного проживания; решение о приеме в партию принимается открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных на заседании членов партии; вступающий считается принятым в члены партии со дня рассмотрения его заявления местным политическим советом и принятия им соответствующего решения.

Прекращение членства в партии наступает со дня принятия решения об исключении ее члена из партии уполномоченным органом, а в случае добровольного выхода из партии - со дня регистрации соответствующего письменного заявления гражданина (пункты 4.3.1 и 4.3.7 устава).

Судом установлено, что решением 135/783-1 от ДД.ММ.ГГГГ ТИК <адрес> Республики Крым, выдвинутая Крымским региональным отделением политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России ФИО3 была зарегистрирована кандидатом в депутаты по единому избирательному округу.

На момент регистрации кандидата ФИО3 в установленном порядке ТИК <адрес> Республики Крым не располагала информацией о том, что ФИО3 является членом двух политических партий, поскольку она о такой информации не сообщала, а проверка указанного обстоятельства не относится к полномочиям избирательной комиссии, предусмотренным статьей 45 Избирательного кодекса <адрес>.

Членство ФИО3 во всероссийской политической партии "Единая Россия" установлено на основании справки, выданной секретарем Крымского регионального отделения Партии "Единая Россия" ФИО5. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является членом ВПП "Единая Россия" с ДД.ММ.ГГГГ, партийный билет N83698111. (л.д. 15)

Расценивая данное обстоятельство как вновь открывшееся, суд исходит из положений пункта 6 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 95-ФЗ "О политических партиях", согласно которому гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания, учитывая, что выдвижение кандидата ФИО3 осуществлено с нарушением закона, поскольку имелись обстоятельства препятствующие регистрации гражданина в качестве кандидата для участия в выборах.

Из подпункта "в" пункта 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 95-ФЗ "О политических партиях" и Устава Всероссийской политической партии "Единая Россия" следует, что условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии должно быть осуществлено исключительно в порядке, предусмотренном уставом соответствующей партии. При этом, выдвинутым в качестве кандидата в депутаты от иной политической партии лицо, прекратившее членство в партии, может быть только в том случае, если его членство в данной партии прекращено и оформлено в установленном порядке таким образом, чтобы отсутствовали какие-либо сомнения относительно принадлежности указанного кандидата к данной политической партии. Доказательств того, что ФИО3 предпринимала попытки выйти из партии "Единая Россия", принималось решение об исключении ее из партии и внесении в Единый реестр партии соответствующей информации с блокированием номера партийного билета, а равно о сдаче партийного билета, не представлено.

При этом судом учитывается, что уставом политической партии, членом которой является ФИО3 предусмотрена возможность добровольного выхода из партии на основании личного письменного заявления. В этом случае прекращение членства в партии наступает со дня регистрации этого письменного заявления в соответствующем отделении партии.

Вместе с тем ФИО3 не представлено доказательств, свидетельствующих о выполнении указанных требований устава политической партии о добровольном выходе из партии. Факт исключения ФИО3 из этой политической партии в ходе рассмотрения административного дела также установлен не был.

Довод заинтересованного лица ФИО3 и ее представителя о недоказанности ее членства в политической партии "Единая Россия" является несостоятельным, учитывая, что ФИО3 не представила свои доказательства в опровержении указанного довода. Ссылки на пояснения свидетелей судом не принимаются, учитывая, что факт выхода из партии не может быть подтвержден свидетельскими показаниями, а только официально поданным заявлением зарегистрированный в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, на момент выдвижения в качестве кандидата от политической партии "ЛДПР" ФИО3 являлась членом политической партии "Единая Россия", что нарушает пункт 3.1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) N 95-ФЗ "О политических партиях", а поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Красноперекопского местного городского отделения Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» удовлетворить.

Отменить регистрацию ФИО3, включенной в зарегистрированный список кандидатов в депутаты Красноперекопского городского совета Республики Крым второго созыва, выдвинутой избирательным объединением Крымского регионального отделения политической партии ЛДПР- Либерально-демократической партии России», по единому избирательному округу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: Шевченко О.В.