Решение № 2А-816/2017 2А-816/2017~М-130/2017 М-130/2017 от 9 января 2017 г. по делу № 2А-816/2017

Дело № 2а-816/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым

в составе председательствующего судьи Рубе Т.А.,

при секретаре Жолуденко С.И.,

с участием:

административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика МВД России по Республике Крым – ФИО5, действующей на основании доверенности № 1 от 10.01.2017 года,

рассмотрев в судебном заседании в городе Симферополе

16 февраля 2017 года,

административное дело по административному иску ФИО2 к МВД России по Республике Крым в лице Управления по вопросам миграции о признании незаконным отказа в выдаче вида на жительство,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в выдаче вида на жительство. Свои требования мотивирует тем, что он является гражданином Украины, жителем <адрес>. Ввиду сложившейся ситуации, а именно военных действий на территории Украины, он со своей семьей переехал в Российскую Федерацию, ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было выдано разрешение на временное проживание на территории России до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истец имел место регистрации по адресу: <адрес>. После оформления матерью истца принадлежащего ей домовладения, ФИО1 зарегистрировался по адресу: <адрес>. Имя цель оформить гражданство Российской Федерации, истец ДД.ММ.ГГГГ подал заявление о выдаче ему вида на жительство, на которое ДД.ММ.ГГГГ он получил отказ в выдаче вида на жительство на основании п.п. 7 п.1 ст. 9 Закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации». С данным решением административный истец не согласен, просит признать недействительным отказ в выдаче вида на жительство и обязать ответчика выдать ФИО1 вид на жительство.

В судебном заседании ФИО1 требования административного иска поддержал полностью по изложенным в заявлении доводам. Суду так же пояснил, что он действительно в течении года дважды привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства. Постановления им не обжаловались, вступили в законную силу, были им исполнены. Однако считает, что он имеет право на получение вида на жительство в связи с тем, что допущенные правонарушения являются незначительными, общественной опасности не представляют. Просит иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, требования административного иска не признала, полагает, что административному истцу законно было отказано в получении вида на жительство, так как он на протяжении года совершил два административных правонарушения в сфере миграционного законодательства. Просит в иске отказать.

Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.ст. 39, 40 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и п. 28.4 Административного регламента исполнения ФМС государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве, утвержденного Приказом ФМС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № граждане вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие ФМС России, территориальных органов, их структурных подразделений и их должностных лиц в судебном порядке в соответствии с нормами гражданского судопроизводства.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Украины.

ДД.ММ.ГГГГ оформлено разрешение № на временное проживание ФИО1 в Российской Федерации по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был снят с адреса временной регистрации, и зарегистрирован временно по месту жительства по адресу: <адрес>, так же на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных административным истцом материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел УФМС России по <адрес> и <адрес> с заявлением оформления ему вида на жительство в РФ.

Заключением заместителя Министра внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в выдаче вида на жительство.

ФИО1 просит признать данный отказ УВМ ГУ МВД России по <адрес> в выдаче ему вида на жительство не законным.

При рассмотрении данного требования суд исходит из следующего.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между иностранными гражданами с одной стороны и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Закон № 115-ФЗ).

Статья 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" указывает, что вид на жительство – это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Порядок выдачи вида на жительство, форма заявления и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче вида на жительство, закреплены в Административном регламенте предоставления ФМС государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденном Приказом ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом требований административного иска ФИО6 является отказ административного ответчика оформить ему вид на жительство, который был вынесен в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно в связи с тем, что ФИО6 неоднократно (два и более раз) в течении одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ.

Согласно п.п. 7 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Как было установлено в судебном заседании и подтверждено административным истцом, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, а именно за то, что в течение установленного срока в семь суток и два месяца со дня снятия с регистрации по месту жительства не обратился с заявлением о регистрации по новому месту жительства.

Часть 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Как следует из материалов дела и пояснений административного истца, указанные постановления им не обжалованы, вступили в законную силу, штраф, назначенный за административное правонарушение, своевременно оплачен административным истцом, что свидетельствует о его признании события правонарушения.

Исходя из изложенного, при отсутствии доказательств обратного, суд считает установленным, что ФИО1 в течение одного года два раза, то есть неоднократно, привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением режима проживания иностранных граждан в Российской Федерации, что является безусловным основанием для отказа ему в выдаче вида на жительство.

В рассматриваемом случае УВМ ГУ МВД России по Республике Крым, принимая решение об отказе ФИО1 в выдаче вида на жительство, не нарушил требования действующего законодательства, не совершил действий, влекущих за собой нарушение прав и свобод административного истца, не создавал ему препятствий для осуществления его прав и свобод.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что действия УВМ ГУ МВД России по Республике Крым совершены в рамках предоставленных полномочий, не нарушают законных прав и интересов ФИО1, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к МВД России по Республике Крым в лице Управления по вопросам миграции о признании незаконным отказа в выдаче вида на жительство отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Судья Т.А. Рубе

Решение составлено в окончательной форме 21 февраля 2017 года.