Постановление № 5-41/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 5-41/2024

Дело №5-41/2024

УИД 21RS0015-01-2024-000620-54


Постановление

по делу об административном правонарушении

29 мая 2024 года г. Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Петров С.Г., с участием помощника прокурора Поповой А.В,, защитника по доверенности Павловой Т.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главы Цивильского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом – главой Цивильского муниципального округа Чувашской Республики, умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных Федеральным законом от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации») при следующих обстоятельствах.

Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой, по результатам проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, в адрес администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики 29 февраля 2024 года внесено представление №, в соответствии с которым, необходимо: безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры, принять исчерпывающие меры по устранению нарушений требований действующего федерального законодательства, а также причин и условий им способствующим; уведомить Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора о дате и времени рассмотрения представления; в случае привлечения ответственных должностных лиц к дисциплинарной ответственности направить в природоохранную прокуратуру копию приказа; о результатах рассмотрения, принятых мерах по устранению нарушений и привлечения к ответственности виновных лиц сообщить в Чебоксарскую межрайонную природоохранную прокуратуру в письменной форме в установленный законом месячный срок.

Согласно штриховому почтовому идентификатору, представление получено 7 марта 2024 года.

В месячный срок требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, главой Цивильского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 умышленно не выполнены требования прокурора, а именно не обеспечено участие прокурора в рассмотрении представления от 29 февраля 2024 года № (уведомление о дате и времени рассмотрения представления прокуратурой не получено) и не сообщено в письменной форме о результатах принятых мер по устранению допущенных нарушений закона, указанных в представлении, их причин и условий, им способствующим. Ответ на представление получен лишь 12 апреля 2024 года.

Усмотрев в бездействии должностного лица признаки административного правонарушения, заместитель Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора 15 апреля 2024 года возбудил в отношении главы Цивильского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Попова А.В. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал и просил привлечь должностное лицо к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Должностное лицо – глава Цивильского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, делегируя свои полномочия защитнику по доверенности.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Павлова Т.Ю. просила прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения по основанию того, что непосредственно в администрацию представление поступило 12 марта 2024 года, что было зарегистрировано электронном журнале и передано для исполнения ответственному исполнителю С., которой дан соответствующий ответ прокуратуре.

Выслушав доводы прокурора и защитника должностного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных ст. ст.9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч.1 ст. 22 указанного федерального закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций

В ч.3 ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в ч.1 ст.21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (ч.1 ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Согласно ч.3 ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, с наложением административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Материалами дела установлено, что по результатам проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой 29 февраля 2024 года, на имя главы Цивильского муниципального округа ФИО1 внесено представление № об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующим.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений и штриховому почтовому идентификатору №, Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой почтовое отправление направлено 5 марта 2024 года и вручено администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики 7 марта 2024 года.

Однако в месячный срок требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, главой Цивильского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 не выполнены. Ответ на представление в Чебоксарскую межрайонную природоохранную прокуратуру направлен 11 апреля 2024 года и получен 12 апреля 2024 года, то есть с нарушением установленного ч.1 ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» срока.

Указанное обстоятельство послужило основанием для вынесения 15 апреля 2024 года заместителем Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Из постановления следует, что глава Цивильского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1, находясь на рабочем по адресу: <...>, зная, что срок рассмотрения представления от 29 февраля 2024 года № истекает 7 апреля 2024 года, умышленно не выполнил законные требования прокурора, не обеспечил его участие в рассмотрении представления от 29 февраля 2024 года № и не сообщил в письменной форме о результатах принятых мер по устранению допущенных нарушений закона, указанных в представлении, их причин и условий, им способствующим.

В соответствии со ст.26 Устава Цивильского муниципального округа Чувашской Республики, глава Цивильского муниципального округа является высшим должностным лицом Цивильского муниципального округа и наделяется настоящим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Цивильского муниципального округа возглавляет администрацию Цивильского муниципального округа. Глава Цивильского муниципального округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличии или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Анализ представленных доказательств и приведенных обстоятельств подтверждает вину должностного лица – главы Цивильского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Изложенные доводы защитника Павловой Т.Ю. о том, что в действиях главы Цивильского муниципального округа отсутствует состав административного правонарушения, в прокуратуру дан ответ своевременно, не состоятельно.

Представление прокурора главой администрации Цивильского муниципального округа поручено ответственному исполнителю, которой дан поверхностный ответ.

В представлении прокурором изложены требования о его рассмотрении с участием представителя Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры, определении порядка организации и проведения общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы, о муниципальном контроле, формирование и постановки на государственный кадастровый учёт земельного участка с включением в его состав акватории рек Аниш, Цивиль и Куганар, передачи объектов водоотведения, расположенных в д. Тувси и при формировании бюджета наличие расходов на вступивших в законную силу решений судов.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, не пропущен.

При назначении ФИО1 административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Достижение целей административного наказания в отношении ФИО1 может быть достигнуто путем назначения административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.23.1, 29.9. – 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать главу Цивильского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности: в Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (получатель УФССП России по Чувашской Республике л/с <***>) ИНН <***>, КПП 213001001, р/с <***> в Отделении – НБ Чувашская Республика // УФК по Чувашской Республике, г. Чебоксары; к/с 40102810945370000084; БИК 019706900, КБК 322 1 16 01171 01 000 7140, ОКТМО 97 701 000; УИН 32221000240000366117.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Неуплата административного штрафа в срок, указанный в настоящем постановлении, является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 (десять) суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья С.Г. Петров