Решение № 2А-4603/2023 2А-4603/2023~М-4319/2023 М-4319/2023 от 4 октября 2023 г. по делу № 2А-4603/2023

УИД 66RS0006-01-2023-004291-17

Дело № 2а-4603/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2023 года город Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе судьи Курищевой Л.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области к ФИО1 АнатО. о взыскании задолженности по пени за несвоевременную уплату земельного налога,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 32 по Свердловской области (далее – МИФНС России № 32 по Свердловской области) обратилась в Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга с административным исковым заявлением к ФИО1 АнатО. о взыскании задолженности по пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2015-2016 годы в размере 228 рублей 87 копеек.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 спорный период являлась плательщиком земельного налога, обязанность по уплате которого за 2015-2016 годы надлежащим образом налогоплательщиком не была исполнена, в связи с чем на недоимку по земельному налогу начислены пени, направлены требования об уплате пени. Поскольку требования об уплате платежа административным ответчиком исполнены не были, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены – в суд с настоящим административным иском. Также административный истец просит восстановить срок для обращения в суд, указывая, что пропуск срока имел место в связи с исполнением налоговым органом обязанности по направлению заявления о вынесении судебного приказа в адрес налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предоставление срока для возражений и доказательств направлено лицам, участвующим в деле, о чем имеются почтовые уведомления о вручении (л.д. 43-44).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций регламентировано главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1 статьи 286).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Земельный налог в соответствии со статьей 397 Налогового кодекса Российской Федерации подлежал уплате налогоплательщиком - физическим лицом на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом, в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации исполнение обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов может обеспечиваться следующими способами: залогом имущества, поручительством, пеней, приостановлением операций по счетам в банке и наложением ареста на имущество, банковской гарантией.

Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1).

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2).

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (пункт 3).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5).

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (пункт 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административному ответчику начислены пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2015 год за период просрочки с 02 декабря 2016 года по 05 июля 2021 года в размере 192 рублей 76 копеек, в размере 8 рублей 13 копеек; за 2016 год за период с 02 декабря 2017 года по 01 марта 2018 года в размере 11 рублей 52 копеек (л.д. 23, 26-27).

В связи с этим МИФНС России № 32 по Свердловской области административному ответчику выставлены требования:

от 02 марта 2018 года < № > об уплате пени по земельному налогу за 2016 год в размере 11 рублей 52 копеек, срок для добровольной уплаты установлен до 25 апреля 2018 года (л.д. 21);

от 06 июля 2021 года < № > об уплате пени по земельному налогу за 2014-2015 годы в размере 8 рублей 13 копеек, в размере 311 рублей 79 копеек, срок для добровольной уплаты установлен до 26 июля 2021 года (л.д. 24).

Поскольку вышеуказанные требования ФИО1 исполнены не были, налоговый орган 28 февраля 2023 года обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании вышеуказанной недоимки по пени.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района города Екатеринбурга, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района города Екатеринбурга от 27 марта 2023 года отменен судебный приказ от 07 марта 2023 года по делу № 2а-937/2023, в связи с этим МИФНС России № 32 по Свердловской области обратилась в суд 16 августа 2023 года с настоящим административным иском.

При разрешении заявленных требований о взыскании пени, налоговый орган должен доказать взыскана ли недоимка, на которую начислены пени, не утрачена ли возможность ее взыскания.

В соответствии с частью 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Принимая во внимание, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и производны от основного обязательства, в случае утраты возможности взыскания недоимки по налогам, утрачивается и возможность взыскания пени, начисленные на указанную недоимку, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного.

Как следует из материалов дела, налоговым органом заявлены к взысканию пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2015-2016 годы в размере 228 рублей 87 копеек, в обоснование указано, что земельный налог до настоящего времени не уплачен.

Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств принятия своевременных мер по взысканию с ФИО1 земельного налога за 2015-2016 годы, не указаны размер и период недоимки в конкретный налоговый период, на которую произведено начисление пени, не представлены доказательства принятых мер по взысканию недоимки, на которую начислены взыскиваемые пени, не утрачена ли возможность взыскания этой недоимки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для взыскания пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2015-2016 годы не имеется, поскольку утрачена возможность принудительного взыскания названной недоимки, пеня является неотъемлемой частью обязанности по своевременной уплате налога, погашение которой истечением срока свидетельствует об утрате оснований к начислению пени.

Кроме того, суд отмечает, что в материалы дела не представлено доказательств направления в адрес административного ответчика требований от 02 марта 2018 года < № >, от 06 июля 2021 года < № > об уплате пени по земельному налогу в установленном частью 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации порядке, что также свидетельствует о несоблюдении процедуры взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1).

Таким образом, право налогового органа обращения в суд о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени возникает только после направления налогоплательщику требования об уплате указанной недоимки.

В материалы дела реестры документов, подтверждающих направление ответчику требований от 02 марта 2018 года < № >, от 06 июля 2021 года < № > заказной корреспонденцией, не представлены.

Кроме того, пропущен срок для обращения к мировому судье о взыскании указанной недоимки по пени со дня истечения срока исполнения самого раннего требования < № > от 02 марта 2018 года в силу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в действующей в период спорных правоотношении редакции.

Так, с учетом установленного в этом требовании срока – до 25 апреля 2018 года, когда общая сумма недоимки не превысила 3000 рублей, срок для обращения в суд истек 25 октября 2021 года, однако к мировому судье налоговый орган обратился только 21 февраля 2023 года.

Оснований для восстановления такого значительного пропуска срока суд не усматривает

При таких обстоятельствах, в связи с нарушением процедуры взыскания и пропуском срока для обращения в суд, в удовлетворении требований административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2015-2016 годы в размере 228 рублей 87 копеек следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области к ФИО1 АнатО. о взыскании задолженности по пени за несвоевременную уплату земельного налога отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.

Суд по ходатайству лица, участвующего в деле выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок.

Судья Л.Ю. Курищева