Постановление № 5-60/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-60/2021

Дело № 5-60/2021

УИД 55RS0020-01-2021-000216-06


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 17 марта 2021 года

Омской области

Судья Москаленского районного суда Омской области Барабанов А.Н.,

при секретаре Руденко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Администрации Краснознаменского сельского поселения Москаленского муниципального района <адрес>, ИНН/КПП <***>/552101001, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес>, юридический и почтовый адрес: 646073, <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности по главе 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: ДД.ММ.ГГГГ постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в Москаленском судебном районе <адрес>, мирового судьи судебного участка № в Москаленском судебном районе <адрес> по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 70000,00 рублей,

установил:

Администрация Краснознаменского сельского поселения Москаленского муниципального района <адрес> (далее юридическое лицо или администрация) повторно не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов в здании Краснознаменского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, юридическое лицо повторно не выполнило в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ предписание по устранению выявленных ранее нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- п. 6/1/1-2 в зрительном зале не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, огнезащитными составами, о чем должен быть составлен акт с датой пропитки и сроком действия (п. 95 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- п. 6/1/1-2 руководителем организации не обеспечено исправное состояние внутреннего противопожарного водопровода (п. 48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Представитель юридического лица администрации Краснознаменского сельского поселения Москаленского муниципального района <адрес> в судебном заседании участие не принимал, в ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает, а также назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок не более 7 суток для устранения выявленных нарушений.

Государственный инспектор Марьяновского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

При длящемся административном правонарушении сроки привлечения к административной ответственности, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в ст. 1 определяет под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Закон) руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Положениями статьи 38 Закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

В соответствии с пунктом 95 указанных Правил Руководитель организации обеспечивает обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия.

В соответствии с пунктом 48 указанных Правил Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Виновность администрации Краснознаменского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов в здании Краснознаменского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, юридическое лицо повторно не выполнило в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ предписание по устранению выявленных ранее нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: п. 6/1/1-2 в зрительном зале не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, огнезащитными составами, о чем должен быть составлен акт с датой пропитки и сроком действия (п. 95 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), п. 6/1/1-2 руководителем организации не обеспечено исправное состояние внутреннего противопожарного водопровода (п. 48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

- предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9), в котором государственный инспектор Марьяновского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО4 указал о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в частности в здании Краснознаменского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес> обеспечить обработку деревянных конструкций сценичной коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления огнезащитными составами, о чем должен быть составлен соответствующий акт с даты пропитки и сроком её действия, а также обеспечить исправное состояние внутреннего противопожарного водопровода;

- актами проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6, 21) о выявленных нарушениях обязательных требований пожарной безопасности;

- постановлением Москаленского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-13), на основании которого администрация Краснознаменского сельского поселения Москаленского муниципального района <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного деятельности здания Краснознаменского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 7 (семь) суток.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, прихожу к выводу, что вина администрации Краснознаменского сельского поселения Москаленского муниципального района <адрес> в совершении административного правонарушения установлена и доказана в судебном заседании перечисленными и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, квалификация действия юридического лица по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ является верной.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (в ред. от 11.11.2008 N 23, в ред. от 10.06.2010) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днём совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, выражается в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания (представления) органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Обстоятельства правильно определены и установлены при проведении административного расследования и составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу, в ходе судебного заседания судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность администрации Краснознаменского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, суд не находит.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, ходатайство представителя юридического лица о применении административного наказания в виде приостановления деятельности на срок не более 7 суток, необходимых для устранения выявленных нарушений.

С учётом указанных обстоятельств, прихожу к выводу о том, что наказание администрации Краснознаменского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в виде административного штрафа, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, предупреждения совершения нового правонарушения, поскольку отсутствие денежных средств у данного юридического лица может стать причиной фактического неисполнения постановления суда о наложении указанного вида наказания.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает сроки, необходимые администрации Краснознаменского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области для устранения допущенных нарушений.

Меры обеспечения по настоящему делу в виде временного запрета деятельности, не применялись.

Руководствуясь частью 14 статьи 19.5, статьями 3.12, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать администрацию Краснознаменского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания Краснознаменского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 7 (семь) суток.

Постановление в части административного приостановления деятельности в соответствии с частью 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить администрации Краснознаменского сельского поселения Москаленского муниципального района <адрес>, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства лица, привлеченного к административной ответственности, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, создающие угрозу жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Омский областной суд через Москаленский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

ВЕРНО

Судья А.Н. Барабанов

Дело № 5-60/2021

УИД 55RS0020-01-2021-000216-06