Решение № 12-38/2017 12-575/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 12-38/2017

Дело №г.


Р Е Ш Е Н И Е

«02» февраля 2017 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Бычкова О.Л.,

При секретаре Кристосовой О.С..,

рассмотрев жалобу ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> на постановление мирового судьи <данные изъяты> участка <адрес> от 18.11.2016 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

У с т а н о в и л :

Представитель инженера-электроника ООТС и ЗИ отдела обработки информации и обеспечения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи <данные изъяты> судебного участка Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2 Нариман оглы.

С указанным постановлением Представитель инженера-электроника ООТС и ЗИ отдела обработки информации и обеспечения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 не согласна, в связи с чем ею подана жалоба, в которой она указывает на то, что постановление мирового судьи <данные изъяты> участка Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2 Нариман оглы является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ при проверке по информационной базе данных ГИБДД установлено, что ФИО2 не оплатил административный штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей в срок, установленный частью <данные изъяты>2 <данные изъяты>. в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении <адрес> за неуплату указанного выше административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Прекращая производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья указал, что в судебном заседании было установлено, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было составлено не надлежаще и направлено неверно (по прежнему адресу ФИО2: <адрес><данные изъяты>). В настоящее время ФИО2 проживает по адресу: <адрес>.

Также установлено, что постановление по делу об административном правонарушении № вынесено на основании фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства и ДД.ММ.ГГГГ направлено заказным почтовым отправлением по месту регистрации жительства указанного ФИО2 при постановке транспортного средства № № на регистрационный учет : <адрес>, <данные изъяты>.

Согласно официального сайта ФГУП «Почта России» копия постановления ФИО2 не получена. Почтовое отправление возвращено оператором связи ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

При регистрации транспортного средства <данные изъяты>н №, был указан адрес: <адрес>, <данные изъяты>. При изменении места жительства (регистрации) ФИО2 в соответствии с <данные изъяты> Регламента Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним», утвержденного Приказом Министерства Внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> необходимо лично обратиться в любое подразделение MOTH и РАМТС ГИБДД, для внесения соответствующих изменений регистрационных данных. На основании изложенного просит отменить постановление мирового судьи <данные изъяты> РФ, дело возвратить на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель инженера – электроника ООТС и ЗИ отдела обработки информации и обеспечения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 не явилась, о дате и месте рассмотрения дела по существу был извещена надлежащим образом.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В установленный законом срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно, ФИО2 не уплатил административный штраф и тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП.

Прекращая производство по делу мировой судья пришел к выводу, что ФИО2 не получал копию постановления по делу об административном правонарушении, так как с ДД.ММ.ГГГГ проживает по месту регистрации, то есть по <адрес>.

С таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

Как видно из материалов дела постановление по делу об административном правонарушении № вынесено на основании фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства и ДД.ММ.ГГГГ направлено заказным почтовым отправлением по месту регистрации жительства указанного ФИО2 при постановке транспортного средства № № на регистрационный учет : <адрес>, <адрес>

Согласно ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, праву граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства корреспондирует обязанность зарегистрироваться по месту пребывания или жительства.

Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" утверждены "Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации". Данными Правилами предусмотрено, что регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями, связанными с использованием транспортных средств. Согласно указанным Правилам, наряду с постоянной регистрацией транспортного средства, допускается временная - по месту пребывания собственника. В любом случае, в соответствии с п. 24.1 Правил, транспортные средства регистрируются за физическими лицами по адресу, указанному в паспортах граждан Российской Федерации или в свидетельствах о регистрации по месту жительства, выдаваемых органами регистрационного учета. Регистрация транспортных средств за физическими лицами, не имеющими регистрации по месту жительства, производится по адресу, указанному в свидетельствах о регистрации по месту пребывания собственников, выдаваемых органами регистрационного учета.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции в течение 10 суток после приобретения, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе и адрес места жительства, сообщаются данным лицом непосредственно должностному лицу, который составляет протокол об административном правонарушении.

Частью 3 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрированный по адресу: <адрес><данные изъяты>, является собственником легкового автомобиля <данные изъяты> выпуска, согласно данным карточки учета данного транспортного средства в графе адрес места жительства собственника указан: <адрес><данные изъяты>).

Постановление № от <данные изъяты>. вынесенное на основании фотоматериала, полученного в применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства направлено ФИО2 по месту его регистрации <данные изъяты> и согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором адресатом не получено, возвращено в связи с истечением срока хранения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце третьем пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Как видно из карточки учета транспортных средств дата операции по регистрации транспортного средства указана <данные изъяты>., согласно копии паспорта ФИО2 зарегистрирован по адресу <адрес><данные изъяты> ФИО2 не воспользовался своим правом при изменении места жительства сообщить указанные сведения в МОТН и РАМТС ГИБДД для внесения изменений регистрационных данных.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи <данные изъяты> судебного участка Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, по которому дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об АП прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, подлежит отмене.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Кировском районном суде г.. Новосибирска жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП, истек, возможность направления данного дела на новое рассмотрение исключается.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.п.3 Кодекса РФ об АП, суд

Р е ш и л :

Постановление мирового судьи <данные изъяты> участка Кировского судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО2 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об АП.

Решение суда вступает в законную силу с даты его вынесения.

Судья - (подпись)

Копия верна.

Судья-

Секретарь-