Постановление № 5-261/2023 от 8 ноября 2023 г. по делу № 5-261/2023

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Шадринск Курганской области 9 ноября 2023 года

ул.Луначарского, 10

Судья Шадринского районного суда Курганской области Суханова Анна Геннадьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина республики Таджикистан ФИО1, непривлекавшегося в течение года к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

09.11.2023 в 14 час. 35 мин. в результате проверки соблюдения миграционного законодательства в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Шадринский» в <...> выявлен гражданин республики Таджикистан ФИО1, который 08.05.2022 был поставлен на миграционный учет, 30.09.2022 он оформил патент на работу 66 № в ГУ МВД России по Свердловской области, 17.03.2023 переоформил его в УВМ УМВД России по Курганской области, срок действия патента истек 30.09.2023. После истечения срока действия патента ФИО1 не выехал из Российской Федерации и находился на территории Российской Федерации незаконно с 01.10.2023 по 09.11.2023 (40 дней), в нарушение ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 ФИО1 не убыл из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания).

В судебном заседании ФИО1 вину признал частично, пояснил, что в 2022 году приехал в Россию с целью работы, оформил патент, в настоящее время работает врачом-неврологом в ГБУ «Шадринская центральная районная больница». В сентябре 2023 года обратился в отдел по вопросам миграции, представил все необходимые документы, сотрудник сказала ему, что он может находиться на территории Российской Федерации на законных основаниях до марта 2024 года. В этой связи он оплатил патент до марта 2024 года, также до 17.11.2023 ему был продлен срок миграционного учета. О том, что он должен был выехать из России по окончании срока патента, не знал, был введен в заблуждение сотрудником полиции. Семьи в Российской Федерации у него нет.

Допрошенная в качестве свидетеля С.Е.А. пояснила, что работает в ОВМ МО МВД России «Шадринский», при проверке документов у ФИО1 выяснилось, что он находится на территории РФ незаконно, срок его пребывания истек 30.09.2023 в связи с истечением срока действия патента на работу. Со слов ФИО1 знает, что специалист отдела по вопросам миграции неверно его проконсультировала относительно сроков нахождения на территории РФ. По факту продления миграционного учета ФИО1 до 17.11.2023 при наличии патента сроком действия до 30.09.2023 врио начальника ОВМ назначено проведение служебной проверки. Просила назначить наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

Из пояснений свидетеля Е.В.Е. (представителя работодателя ГБУ «Шадринская центральная районная больница») следует, что он работает начальником юридического отдела, сдавал в ОВМ МО МВД России «Шадринский» пакет документов о продлении миграционного учета ФИО1, в документах была поставлена отметка о продлении учета до 17.11.2023, никто из сотрудников не сказал, что срок действия патента у ФИО1 истек 30.09.2023. ФИО1 полагал, что патент действует 1 год с момента выдачи на территории Курганской области, то есть с 17.03.2023. Просил учесть, что ФИО1 является единственным врачом-неврологом в стационаре и поликлинике, больница обслуживает население г.Шадринска, Шадринского муниципального округа и близлежащих районов, также он состоит в различных комиссиях, созданных в больнице, в том числе призывной комиссии, консультирует детей. Просил учесть социальную значимость ФИО1 для граждан и назначить наказание без выдворения за пределы РФ.

Свидетель Ш.А.С. пояснил, что работает вместе с ФИО1, знает, что тот ходил в миграционную службу, где ему разъяснили, что он имеет право находиться законно на территории РФ до марта 2024 года, а сегодня выяснилось, что патент у него просрочен.

Суд, заслушав ФИО1, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, полагает, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, копиями паспорта и миграционной карты, патента, трудового договора, платежных документов, данными ФМС России АС ЦБДУИГ и ГИСМУ об иностранном гражданине, справкой о непривлечении его к административной ответственности.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента.

Согласно п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 названного Федерального закона срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продления не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В материалах дела содержатся сведения о выдаче ФИО1 патента серии РМ № 1306740 от 17.03.2023 года с максимальным сроком действия до 30.09.2023.

В соответствии с абз. 5 п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Следовательно, неосуществление ФИО1 выезда из Российской Федерации после истечения срока действия патента 01.10.2023 вплоть до момента его выявления образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что гражданин республики Таджикистан ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что образует состав вмененного правонарушения.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, а также то, что ФИО1 находился на территории Российской Федерации нелегально, законные основания для его пребывания на территории Российской Федерации отсутствовали, что позволяет сделать вывод о нарушении им миграционного законодательства и назначении наказания в виде штрафа.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, при решении вопроса о возможности применения дополнительного наказания, суд учитывает мнение лица, составившего протокол об административном правонарушении, и представителя работодателя, которые ходатайствовали о назначении ФИО1 наказания без выдворения за пределы РФ; выявленные в действиях сотрудника ОВМ нарушения при продлении ему миграционного учета; тот факт, что основной целью нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации является работа, он единственный врач-невролог в больнице, которая обслуживает несколько населенных пунктов; ранее к административной ответственности в области миграционного законодательства не привлекался.

Таким образом, необходимость применения к ФИО1 такой меры наказания, как выдворение за пределы Российской Федерации, влекущее в соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» пятилетнее ограничение права на въезд в Российскую Федерацию, считаю нецелесообразным, поскольку оно несоразмерно целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Штраф следует уплатить на счет № 40102810345370000037, получатель Управление федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по Курганской области), банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН, г.Курган, БИК 013735150, КБК 18811601181019000140, ИНН <***>, КПП 450101001, ОКАТМО 37705000, лицевой счет <***> УИН 18891459990042335166 (протокол № 590).

На основании ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Копия квитанции об уплате штрафа должна быть представлена в суд.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Курганский областной суд с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья А.Г.Суханова