Решение № 2-1173/2025 2-1173/2025~М-771/2025 М-771/2025 от 30 октября 2025 г. по делу № 2-1173/2025

Дело № 2-1173/2025

61RS0045-01-2025-001595-84


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2025 года с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.

при секретаре Руденко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ФИО1 <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования "Николаевская детская школа искусств" ФИО1 <адрес> об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО1 <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ "Николаевская детская школа искусств" ФИО1 <адрес> об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

В обоснование своих требований указал, что Прокуратурой ФИО1 <адрес> во исполнение поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Вн-07/2-31409-24 проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на безопасное пребывание несовершеннолетних в Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Николаевская детская школа искусств» (далее - МБУ ДО «ДШИ <адрес>»).

По результатам проведенной проверки установлено, что в МБУ ДО «ДШИ <адрес>» допущены следующие нарушения законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения:

- в нарушение п. 2.2.1. Раздела II СП ДД.ММ.ГГГГ-20, ограждение территории учреждения по периметру местами отсутствует;

- в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ., п. 3.6.1. Раздела III СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в учреждении отсутствуют раздельные туалетные комнаты для обучающихся и персонала;

- в нарушение п. 2.5.2., п. 2.5.3. Раздела II СП ДД.ММ.ГГГГ-20 отделка потолков, стен и покрытие пола в учебных кабинетах имеет дефекты, повреждения (местами трещины потолков и стен, нарушена целостность штукатурного слоя), часть стен и потолков имеют отделку, не допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (обои);

- в нарушение п. 2.4.3, п. 2.4.9 Раздела II СП ДД.ММ.ГГГГ-20 покрытие мебели в учебных кабинетах, коридоре (стулья) местами имеет дефекты и повреждения, выполнено из материала, не допускающего проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В сфере обеспечения противопожарной безопасности в образовательной организации в МБУ ДО «ДШИ <адрес>» допущены следующие нарушения законодательства:

1. Помещения костюмерной и коридоров не оборудованы соответствующими установками автоматической пожарной сигнализации (ст. 54 ч. 2, ст. 83 ч. 7 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; Свод Правил 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите, автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности);

2. В нарушение п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

3. На объекте защиты при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) сверх срока службы (2008 год), установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации руководитель организации не обеспечивает ежегодное проведение испытаний автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре до их замены в установленном порядке (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В сфере соблюдения требований к антитеррористической защищенности объекта образования по результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 установлено, что в МБУ ДО «ДШИ <адрес>» допущены следующие нарушения.

В нарушение пп. «в», пп. «д», пп. «з» п. 25 Требований в МБУ ДО «ДШИ <адрес>», относящемуся к третьей категории опасности, недостаточно принимается мер к созданию условий сохранности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также лиц, пребывающих на территории, а именно:

- в нарушение пп. «в» п. 25 Требований, не организован пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, ввиду отсутствия оградительных конструкций, исключающих свободное проникновение посторонних лиц на территорию учреждения;

- в нарушение пп. «д» п. 25 Требований, объект не оборудован инженерно- техническим укреплением (частично отсутствует ограждение);

- в нарушение пп. «з» п. 25 Требований, объект не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Также установлено, что МБУ ДО «ДШИ <адрес>» осуществляет

обучение по дополнительным предпрофессиональным общеобразовательным

программам в области искусств «Хореографическое творчество», «Фортепиано», «Скрипка», «Народные инструменты», «Декоративно-прикладное искусство», «Фольклорное отделение».

Федеральные государственные требования к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области музыкального искусства «Народные инструменты» и сроку обучения по этой программе утверждены Приказ Минкультуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФГТ).

В соответствии с п. 5.15 ФГТ материально-технические условия реализации программы «Народные инструменты» обеспечивают возможность достижения обучающимися результатов, установленных настоящими ФГТ. Образовательная организация должна иметь комплект народных или национальных инструментов для детей разного возраста, создавать условия для содержания, своевременного обслуживания и ремонта музыкальных инструментов.

При прохождении итоговой аттестации выпускник должен продемонстрировать знания, умения и навыки в соответствии с программными требованиями, в том числе, достаточный технический уровень владения народным или национальным инструментом для воссоздания художественного образа и стиля исполняемых произведений разных форм и жанров (п. 5.11 ФГТ).

В ходе проверки в МБУ ДО «Детская школа искусств <адрес>» установлен факт повышенного износа отдельных единиц музыкальных инструментов (износ свыше 100%: аккордеон - 1 шт., баян - 4 шт., пианино - 5 шт., скрипка - 3 шт., акустическая гитара - 2 шт.).

С целью устранения указанных нарушений директору МБУ ДО «Детская школа искусств <адрес>» ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Ссылаясь на изложенное, прокурор просит суд, с учетом уточненных исковых требований, обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств <адрес>» ФИО1 <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить устранение нарушений федерального законодательства, путем:

- установки инженерно-технического укрепления в виде оградительных конструкций, исключающих свободное проникновение посторонних лиц на территорию образовательного учреждения;

- оборудования раздельных туалетных комнат для обучающихся и персонала;

- проведения текущего ремонта здания образовательного учреждения, с целью устранения дефектов отделки потолков, стен и покрытия пола в учебных кабинетах;

- обеспечения использования мебели в учебных кабинетах, коридоре без дефектов и повреждений;

- оборудования объекта (территории) системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- оборудования помещений костюмерной установками автоматической пожарной сигнализации;

- обеспечения материально-технических условий реализации программы «Народные инструменты» обеспечивающую возможность достижения обучающимися результатов, установленных Приказом Минкультуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 162, посредством приобретения музыкальных инструментов.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО1 <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме. Иск просила удовлетворить.

ФИО1 ответчика МБОУ "Николаевская детская школа искусств" – ФИО4 в судебном заседании просила в исковых требованиях прокуратуры ФИО1 <адрес> отказать.

ФИО1 <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражала по поводу удовлетворения иска, просила отказать.

Выслушав прокурора, стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ закреплено право прокурора предъявлять заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Учитывая, что определить круг лиц, в интересах которых может быть подано данное заявление невозможно, количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

В соответствии со ст. 18, 27 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» государственной политики в интересах детей являются в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка.

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей, в пределах их полномочий способствуют физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Прокуратурой ФИО1 <адрес> во исполнение поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Вн-07/2-31409-24 проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на безопасное пребывание несовершеннолетних в Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Николаевская детская школа искусств» (далее - МБУ ДО «ДШИ <адрес>»).

По результатам проведенной проверки установлено, что в МБУ ДО «ДШИ <адрес>» допущены следующие нарушения законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения:

- в нарушение п. 2.2.1. Раздела II СП ДД.ММ.ГГГГ-20, ограждение территории учреждения по периметру местами отсутствует;

- в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ., п. 3.6.1. Раздела III СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в учреждении отсутствуют раздельные туалетные комнаты для обучающихся и персонала;

- в нарушение п. 2.5.2., п. 2.5.3. Раздела II СП ДД.ММ.ГГГГ-20 отделка потолков, стен и покрытие пола в учебных кабинетах имеет дефекты, повреждения (местами трещины потолков и стен, нарушена целостность штукатурного слоя), часть стен и потолков имеют отделку, не допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (обои);

- в нарушение п. 2.4.3, п. 2.4.9 Раздела II СП ДД.ММ.ГГГГ-20 покрытие мебели в учебных кабинетах, коридоре (стулья) местами имеет дефекты и повреждения, выполнено из материала, не допускающего проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В сфере обеспечения противопожарной безопасности в образовательной организации в МБУ ДО «ДШИ <адрес>» допущены следующие нарушения законодательства:

1. Помещения костюмерной и коридоров не оборудованы соответствующими установками автоматической пожарной сигнализации (ст. 54 ч. 2, ст. 83 ч. 7 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; Свод Правил 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите, автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности);

2. В нарушение п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

3. На объекте защиты при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) сверх срока службы (2008 год), установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации руководитель организации не обеспечивает ежегодное проведение испытаний автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре до их замены в установленном порядке (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В сфере соблюдения требований к антитеррористической защищенности объекта образования по результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 установлено, что в МБУ ДО «ДШИ <адрес>» допущены следующие нарушения.

В нарушение пп. «в», пп. «д», пп. «з» п. 25 Требований в МБУ ДО «ДШИ <адрес>», относящемуся к третьей категории опасности, недостаточно принимается мер к созданию условий сохранности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также лиц, пребывающих на территории, а именно:

- в нарушение пп. «в» п. 25 Требований, не организован пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, ввиду отсутствия оградительных конструкций, исключающих свободное проникновение посторонних лиц на территорию учреждения;

- в нарушение пп. «д» п. 25 Требований, объект не оборудован инженерно- техническим укреплением (частично отсутствует ограждение);

- в нарушение пп. «з» п. 25 Требований, объект не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Также установлено, что МБУ ДО «ДШИ <адрес>» осуществляет

обучение по дополнительным предпрофессиональным общеобразовательным

программам в области искусств «Хореографическое творчество», «Фортепиано», «Скрипка», «Народные инструменты», «Декоративно-прикладное искусство», «Фольклорное отделение».

Федеральные государственные требования к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области музыкального искусства «Народные инструменты» и сроку обучения по этой программе утверждены Приказ Минкультуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФГТ).

В соответствии с п. 5.15 ФГТ материально-технические условия реализации программы «Народные инструменты» обеспечивают возможность достижения обучающимися результатов, установленных настоящими ФГТ. Образовательная организация должна иметь комплект народных или национальных инструментов для детей разного возраста, создавать условия для содержания, своевременного обслуживания и ремонта музыкальных инструментов.

При прохождении итоговой аттестации выпускник должен продемонстрировать знания, умения и навыки в соответствии с программными требованиями, в том числе, достаточный технический уровень владения народным или национальным инструментом для воссоздания художественного образа и стиля исполняемых произведений разных форм и жанров (п. 5.11 ФГТ).

В ходе проверки в МБУ ДО «Детская школа искусств <адрес>» установлен факт повышенного износа отдельных единиц музыкальных инструментов (износ свыше 100%: аккордеон - 1 шт., баян - 4 шт., пианино - 5 шт., скрипка - 3 шт., акустическая гитара - 2 шт.).

С целью устранения указанных нарушений директору МБУ ДО «Детская школа искусств <адрес>» ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление,

В ходе рассмотрения дела МБУ ДО «Детская школа искусств <адрес>» частично устранены нарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействие МБУ ДО «Детская школа искусств <адрес>» по решению вопросов требований законодательства, направленного на безопасное пребывание несовершеннолетних в Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Николаевская детская школа искусств» (далее - МБУ ДО «ДШИ <адрес>»).

Ссылка ФИО1 <адрес> на то, что исковые требования направлены на вмешательство в бюджетный процесс, в данном случае является несостоятельной, поскольку предъявление прокурором обоснованного иска в качестве такового вмешательства рассматриваться не может.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора ФИО1 <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования "Николаевская детская школа искусств" ФИО1 <адрес> об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образован ля «Детская школа искусств <адрес>» ФИО1 <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить устранение нарушений федерального законодательства, путем:

- установки инженерно-технического укрепления в виде оградительных конструкций, исключающих свободное проникновение посторонних лиц на территорию образовательного учреждения;

- оборудования раздельных туалетных комнат для обучающихся и персонала;

- проведения текущего ремонта здания образовательного учреждения, с целью устранения дефектов отделки потолков, стен и покрытия пола в учебных кабинетах;

- обеспечения использования мебели в учебных кабинетах, коридоре без дефектов и повреждений;

- оборудования объекта (территории) системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- оборудования помещений костюмерной установками автоматической пожарной сигнализации;

- обеспечения материально-технических условий реализации программы «Народные инструменты» обеспечивающую возможность достижения обучающимися результатов, установленных Приказом Минкультуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 162, посредством приобретения музыкальных инструментов.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Комиссарова Е.С.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.