Постановление № 5-10/2017 5-1090/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 5-10/2017

Дело № 5-10/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 10 января 2017 года

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Поляковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального предприятия «Жилфонд» (МП «Жилфонд», юридический адрес 654005, Россия, <...>, фактический адрес: 654005, Россия, <...>, (ИНН <***>, КПП 421701001, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо МП «Жилфонд» совершило административное правонарушение – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Допущенное административное правонарушение выразилось в том, что при проведении административного расследования с 22.11.2016г. по 12.12.2016г. в отношении Муниципального предприятия «ЖИЛФОНД» расположенного по адресу: <...>, возбужденного на основании обращения жителей проживающих по адресу:<...>, (вх. № 7544 от 21.11.2016г.), выявлены нарушения санитарного законодательства п. 9.1., п.9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 (СанПин 2.1.2.2801-10), п. 3.3., п.3.4. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологическиетребования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» а именно:

п. 9.1. п. 9.2. - не своевременно принимаются меры по устранению неисправностей на инженерном оборудовании: в подвальном помещении обнаружена течь на канализационном стояке из-за разъединения трубопровода, течь на внутридомовой сети водопровода, грунт влажный, в углублениях скопление воды.

п. 9.1. - в подъездах панели стен, пол на лестничных площадках, ступенях, в коридорах грязные.

п. 3.3. - при эксплуатации здания не в полном объеме соблюдаются меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих:

- не своевременно проводится ремонт и герметизация швов, стыков плит, мест ввода коммуникаций через перекрытия и стены (в подъездах имеются глубокие трещины с обрушением штукатурного слоя, в местах прохождения коммуникаций сквозные дыры, в коридорах пол деревянный, имеются прогибы досок, щели, гниль, частичное отсутствие досок).

п. 3.4. - подвальное помещение захламлено бытовым мусором.

Выявленное не соответствие п. 9.1., 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1(СанПиН 2.1.2.2801-10), п. 3.3., п. 3.4. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» противоречит ст.11 и ст. 23 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Тем самым, Муниципальным предприятием «ЖИЛФОНД» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта».

В судебное заседание ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО1 дала суду пояснения, аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении.

Представитель юридического лица МП «Жилфонд» в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дне слушания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представили.

Суд считает возможным рассмотреть административный материал в отношении МП «Жилфонд» в отсутствие представителя юридического лица МП «Жилфонд».

Исследовав материалы об административном правонарушении, суд считает, что вина юридического лица МП «Жилфонд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

В соответствии с п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 (СанПин 2.1.2.2801-10), при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается:

- использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией;

- хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух;

- выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях;

- захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В соответствии с п.9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 (СанПин 2.1.2.2801-10), при эксплуатации жилых помещений требуется:

- своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

- проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

В соответствии с п. 3.3.СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

- своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

- обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта;

- устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий;

- уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

- устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

- поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков;

- своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

В соответствии с п.3.4. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», не допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, открытых участках территории населенных пунктов и участках открытой природы, прилегающих к населенным пунктам.

Ямы следует немедленно засыпать во избежание образования водоемов - мест выплода комаров. Открытые водоемы хозяйственного и декоративного назначения следует систематически очищать от мусора, лишней растительности.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека; государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции; проведения социально-гигиенического мониторинга; научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Вина юридического лица МП «Жилфонд» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами по делу:

-протоколом об административном правонарушении № 2769 от 12.12.2016 года в отношении МП «Жилфонд», где представитель юридического лица МП «Жилфонд»уведомленный должным образом не явился (л.д. 1-2);

- обращением жителей дома № 11/1 по ул. Климасенко г. Новокузнецка (л.д. 4-6)

-определением № 621-УП о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица от 22.11.2016 года (л.д. 7);

- определением № 621/л-УП об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 22.11.2016 года (л.д. 8);

- определением № 1670 о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от 22.11.2016 года (л.д. 9);

- заключением эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе от 05.12.2016 года (л.д. 10-11);

- договором № Клим-11/1 на управление многоквартирным домом по адресу: <...> от 01.04.2015 года (л.д. 12-14);

-уставом Муниципального предприятия «Жилфонд» (л.д. 15-20);

- лицензией № ... от 29.04.2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 21);

-свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д. 22);

- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 11.09.2009 года (л.д. 23);

- приказом о продлении полномочий ...4 (л.д. 24);

Устанавливая вину юридического лица МП «Жилфонд» в совершении административного правонарушения, суд исходит из письменных материалов дела.

Таким образом, судом установлено, что юридическим лицом МП «Жилфонд» нарушены требования п. 9.1., п.9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 (СанПин 2.1.2.2801-10), п. 3.3., п.3.4. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

При назначении юридическому лицу МП «Жилфонд» административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность МП «Жилфонд», суд учитывает, что МП «Жилфонд» ранее к административной ответственности не привлекалось.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовойдеятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области продажи входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

При назначении наказания, суд считает, что допущенные юридическим лицом МП «Жилфонд» нарушения не создают условий для реальной возможности наступления негативных последствий, указанных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, поэтому суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, что будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения и способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.4, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Муниципальное предприятие «Жилфонд» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Управление ФИО2 по Кемеровской области)

Номер счета № 40101810400000010007

ИНН <***>, БИК 043207001

КПП 420501001 ОКТМО 32731000

Отделение Кемерово г. Кемерово

Код бюджетной классификации: 141 1 16 28000 01 6000 140.

При неуплате штрафа в срок материалы для удержания штрафа направляются судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии данного постановления.

Судья М.А. Полякова