Решение № 2А-1568/2025 2А-1568/2025~М-1322/2025 М-1322/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2А-1568/2025

Дело № 2а-1568/2025

УИД 75RS0001-01-2025-003003-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года <адрес>

Ингодинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Порошиной Е.В.,

при секретаре Палий Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «<адрес>» о возложении обязанности,

установил:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц просит возложить на администрацию городского округа «<адрес>» обязанность установить разумный срок расселения граждан из аварийного жилого дома по адресу: <адрес>В, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в течение 3- х месяцев.

Прокурор Фролова И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - администрации городского округа «<адрес>» и заинтересованного лица Комитета городского хозяйства администрации ГО «<адрес>» ФИО1 против иска возражала.

Заинтересованное лицо Комитет градостроительной политики администрации ГО «<адрес>» о судебном заседании извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Остальные заинтересованные лица – ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, поддержали заявленные прокурором требования.

ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО28, ФИО36, ФИО37 – в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В силу абзаца второго пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, является основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, в которые собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, поскольку имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений, направлено на обеспечение условий для осуществления права граждан на жилище.

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом по адресу: г. <данные изъяты>, д.<данные изъяты> году, состоит из шестнадцати квартир:

- <адрес> собственности ФИО9

- <адрес> общей долевой собственности ФИО20, ФИО21, ФИО13

- <адрес> собственности ФИО22

- <адрес> собственности ФИО16

-<адрес> собственности городского округа «<адрес>».

- <адрес> собственности городского округа «<адрес>».

- <адрес> собственности ФИО24

- <адрес> собственности ФИО26, ФИО25

- <адрес> собственности ФИО2

- <адрес> собственности городского округа «<адрес>».

- <адрес> собственности городского округа «<адрес>».

- <адрес> общедолевой собственности ФИО23, ФИО15, ФИО17

- <адрес> собственности городского округа «<адрес>».

- <адрес> собственности городского округа «<адрес>».

- <адрес> собственности городского округа «<адрес>».

- <адрес> собственности городского округа «<адрес>».

Заключением межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые и согласовании переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных домах на территории городского округа "<адрес>", признанию жилых помещений жилищного фонда городского округа пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом администрации городского округа «<адрес>» (далее по тексту – межведомственная комиссия) от 31.03.2016г №, утв. распоряжением администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № -Р, помещения в данном жилом доме признаны непригодными для проживания.

Заключением межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые и согласовании переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных домах на территории городского округа "<адрес>", признанию жилых помещений жилищного фонда городского округа пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом администрации городского округа «<адрес>» (далее по тексту – межведомственная комиссия) от 28.03.2019г №, утв. распоряжением администрации городского округа «<адрес>» от 01.11.2019г. №, установлено отсутствие оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Заключением межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые и согласовании переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных домах на территории городского округа "<адрес>", признанию жилых помещений жилищного фонда городского округа пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом администрации городского округа «<адрес>» (далее по тексту – межведомственная комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ №, утв. распоряжением администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № –р, данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлен срок отселения физических лиц, сноса многоквартирного дома до 31.12.2030г.

Обращаясь в суд, прокурор указывает, что установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ сноса и отселения жильцов дома является неразумным и чрезвычайно длительным. Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц, относится к компетенции органа местного самоуправления. Дальнейшая эксплуатация жилого дома и проживание в нём граждан создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц, установление такого неразумного срока нарушает права граждан на благоприятную среду проживания.

Ранее жители многоквартирного дома неоднократно обращались в уполномоченные органы – к Главе администрации <адрес> 29.02.2016г. (ФИО14), к Уполномоченному по правам человека в <адрес> 08.06.2021г. (ФИО12), в частности – в прокуратуру <адрес> 11.12.2022г., в администрацию городского округа <адрес> 26.11.2021г. по поводу состояния многоквартирного дома, с просьбой принять меры к их расселению.

Однако дом в программу расселения включен не был.

В акте экспертного исследования № ООО «<адрес>вая лаборатория судебных экспертиз» от 31.03.2020г. указано, что техническое состояние конструкций оценивается как аварийное (существующие повреждения свидетельствуют о возможности обрушения конструкций, выпучивание перегородок в вертикальной плоскости, прекосы дверных проемов, массовые протечки на потолке, гниль, трещины в штукатурном слое, выветривание швов, разрушение отдельных кирпичей, разрушение пола, массовое отслоение штукатурного слоя, зазоры в стыках, выпучивание и разрушение стен, прогибы перекрытия, трещины, просветы, сколы крыши, перекос оконных и дверных проемов, оседание и пр.), физический износ здания определен в 70%., эксплуатация здания может быть опасна, состояние жилого дома не отвечает требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» № –фз от ДД.ММ.ГГГГ ст. 7 «Требования механической безопасности».

Указанные обстоятельства – состояние жилого дома, его износ и разрушение – подтверждаются объяснениями заинтересованных лиц, имеющих доказательственное значение, фото и видеоматериалами, исследованными в судебном заседании.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая фактическое состояние жилого дома, квартиры в котором признаны непригодными для проживания еще в 2016 году (более десяти лет назад), а также наличие прямой угрозы жизни и здоровья неопределенного круга лиц, вызванное состоянием конструкции и физическим износом здания, что указано в акте экспертного исследования, суд полагает возможным согласиться с позицией прокурора и признает указанный в распоряжении срок расселения – до 31.12.2030г. (еще пять лет) не отвечающим принципу разумности, создающим угрозу причинения реального вреда жизни и здоровью проживающим лицам, невозможность проживания граждан в пригодных условиях, что нарушает их право на благоприятную окружающую среду.

Доводы административного ответчика и заинтересованного лица об обратном противоречат установленным выше фактам.

Прокурор просит установить срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, что суд признает обоснованным. При этом судом учитывается, что состав лиц, которые должны быть расселены, фактически определен, длительность процесса расселения собственников и нанимателей, определенного Жилищном кодексом РФ, покрывается этим сроком.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Прокурор просит установить срок исполнения решения в течение трех месяцев с момента его вступления в законную силу, что представляется суду обоснованным и разумным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа "<адрес>" (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения установить разумный срок расселения граждан из аварийного жилого дома по адресу: <адрес><данные изъяты>, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Порошина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ