Постановление № 5-1055/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 5-1055/2021

УИД 58RS0017-01-2021-001731-07

№ 5-1055/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кузнецк Пензенской области 08 июня 2021 года

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Тарасова О.В.,

с участием защитника МУП г.Кузнецка «Водоканал» ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.04.2021, сроком действия по 31.12.2021,

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г.Кузнецке ФИО2, действующей на основании доверенности от 15.01.2021 №11/1, сроком действия до 31.12.2021,

при секретаре Древиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кузнецке Пензенской области административное дело в отношении Муниципального унитарного предприятия г.Кузнецка «Водоканал», расположенного по адресу: <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие г.Кузнецка «Водоканал» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, при следующих обстоятельствах:

15.04.2021 в 14 час. 00 мин. при рассмотрении материалов административного расследования в здании территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, расположенного по адресу: <...>, в отношении МУП г.Кузнецка «Водоканал», расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- согласно протокола лабораторных исследований (испытаний) и измерений № 4.2733 от 08.04.2021 и экспертного заключения по результатам лабораторных исследований № 4.459/КУЗ-21 от 09.04.2021 ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» в г.Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Неверкинском, Камешкирском, Лопатинском, Городищенском, Никольском районах» проба воды питьевой централизованной системы питьевого водоснабжения, отобранная из водоразборной колонки по адресу: <адрес> (МУП «Водоканал» г.Кузнецка) не соответствует требованиям раздела III таблицы 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому показателю цветности 49,1_+9,8 град, при гигиеническом нормативе не более 20 град. и санитарнохимическому показателю содержанию железа в питьевой воде 0,45_+ 0,11 мг/куб.дм. при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/куб.дм;

- согласно протокола лабораторных исследований (испытаний) и измерений № 4.2738 от 08.04.2021 и экспертного заключения по результатам лабораторных исследований № 4.460/КУЗ-21 от 09.04.2021 ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» в г.Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Неверкинском, Камешкирском, Лопатинском, Городищенском, Никольском районах» проба воды питьевой централизованной системы питьевого водоснабжения, отобранная из резервуара насосной станции №8 по адресу: <...> (МУП «Водоканал» г.Кузнецка) не соответствует требованиям раздела III таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическому показателю содержанию железа в питьевой воде 1,3_+ 0,3 мг/куб дм. при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/куб.дм.

На основании вышеизложенного следует, что муниципальным унитарным предприятием города Кузнецка «Водоканал» нарушается ст.11, п.1 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздел III таблицы 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел IV п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

За вышеуказанное нарушение несёт ответственность муниципальное унитарное предприятие города Кузнецка «Водоканал» в соответствии с уставом от 2009 года.

Ранее допрошенная в судебном заседании защитник МУП г.Кузнецка «Водоканал» ФИО3, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признала, суду пояснила, связи с поступившим обращением граждан о некачественном водоснабжении в многоквартирном доме № по ул.Свердлова в г.Кузнецке, была проведена проверка соблюдения юридическим лицом МУП г.Кузнецка «Водоканал» требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ в области поставки воды. Однако по данному адресу отбор проб воды не производился. Отбор проб питьевой воды был произведен из ближайшей водоразборной колонки по адресу: <...> и резервуара насосной станции №8 по адресу: <...>, которые не соответствуют требованиям законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с чем она согласна. Утверждает, что вода поступившая в водопроводные сети, изначально не соответствует гигиеническим нормативам, и ссылаясь на ч.2 статьи 2.1 КоАП РФ, полагает, что МУП г.Кузнецка «Водоканал» не может быть привлечено к административной ответственности, поскольку все меры для ее очистки производит. Кроме того, пояснила, что в настоящее время на территории МУП г.Кузнецка «Водоканал» строиться станция обезжелезивания воды, сдача которой планируется в июле 2021 года, в связи с чем полагает, что все проблемы с качеством воды будут в скором времени решены. На основании изложенного просит суд производство по настоящему делу прекратить.

Допрошенная в судебном заседании представитель МУП г.Кузнецка «Водоканал» ФИО1, действующая на основании доверенности, с протоколом не согласилась, суду пояснила, что причина высокого содержания железа в пробах воды заключается в особенностях воды добываемой из скважин водозабора № 8 МУП г.Кузнецка «Водоканал» умышленно воду не загрязняет, однако довести до нормы содержание железа в воде возможно только при помощи станции обезжелезивания воды, обязанность по строению которой возложена на администрацию г.Кузнецка.

Просит суд производство по делу в отношении Муниципального унитарного предприятия г.Кузнецка «Водоканал», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, прекратить.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО2 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении № 188 от 15.04.2021, пояснив суду, что 15.04.2021 в рамках административного расследования, проведенного в отношении юридического лица - МУП г.Кузнецка «Водоканал», выявлено нарушение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: проба питьевой воды централизованной системы питьевого водоснабжения, отобранная 05.04.2021 из водоразборной колонки по адресу: <...>; проба воды питьевой централизованной системы питьевого водоснабжения, отобранная 05.04.2021 из резервуара насосной станции №8 по адресу: <...> - не соответствует гигиеническим нормативам по содержанию железа. Выявленные нарушения требований качества подаваемой питьевой воды подтверждаются протоколом отбора проб, протоколом лабораторных испытаний, протоколом об административном правонарушении, которые составлены в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ. Кроме того, точки отбора проб воды указаны были юридическим лицом - МУП г.Кузнецка «Водоканал», что в том числе усматривается из определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 24.03.2021, в связи с обращением гр. А.А.Ю. вх. № 1098/ж- 2021 от 16.03.2021, проживающей в многоквартирном доме № по ул. Свердлова в г.Кузнецке, которой не была предоставлена возможность отбора проб в ее квартире, подвальное помещение в котором также отсутствует, в связи с чем проба питьевой воды централизованной системы питьевого водоснабжения была отобрана из ближайшей водоразборной колонки. Вместе с тем, вода в указанный многоквартирный дом поступает из резервуара насосной станции №8 по адресу: <...>.

Просит суд признать МУП г.Кузнецка «Водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа.

Выслушав представителя МУП г.Кузнецка «Водоканал» ФИО1, представителя территориального отдела Роспотребнадзора по Пензенской области в г.Кузнецке ФИО2, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлена обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность выполняемых работ и оказываемых услуг для здоровья человека.

Согласно ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно разделу III таблицы 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», и разделу IV п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Судом установлено, что главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО2 в связи с поступившим обращением гр. А.А.Ю. (вх. № 1098ж-2021 от 24.03.2021) о некачественном водоснабжении в многоквартирном доме № по ул. Свердлова в г.Кузнецке, была проведена проверка соблюдения юридическим лицом МУП г.Кузнецка «Водоканал» требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ в области поставки воды. 24.03.2021 вынесено определение № 55-АР о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

05.04.2021 административным органом, при участии ведущего специалиста эксперта ФИО2, помощника врача по общей гигиене филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» ФИО4, и начальника лаборатории МУП г.Кузнецка «Водоканал» ФИО5 были отобраны, пробы питьевой воды из резервуара насосной станции №8 по адресу: <...> водоразборной колонки по адресу: <...>.

В рамках производства по делу об административном правонарушении 05.04.2021 назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, проведение которой поручено экспертам филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области».

При проведении лабораторных исследований 19.04.2021 установлено и следует из заключения эксперта № 4.459/КУЗ-21 от 09.04.2021 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области, г.Кузнецке»: образец воды, отобранный из централизованной системы питьевого водоснабжения, отобранная из водоразборной колонки по адресу: <...> не соответствует требованиям раздела III таблицы 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому показателю цветности 49,1_+9,8 град, при гигиеническом нормативе не более 20 град. и санитарнохимическому показателю содержанию железа в питьевой воде 0,45_+ 0,11 мг/куб.дм. при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/куб.дм.

При проведении лабораторных исследований 19.04.2021 установлено и следует из заключения эксперта № 4.460/КУЗ-21 от 09.04.2021 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области, г. Кузнецке»: образец воды, отобранный из централизованной системы питьевого водоснабжения, отобранной из резервуара насосной станции №8 по адресу: <...> (МУП «Водоканал» г.Кузнецка) не соответствует требованиям раздела III таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическому показателю содержанию железа в питьевой воде 1,3_+ 0,3 мг/куб дм. при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/куб.дм.

Обоснованность выводов эксперта у суда сомнений не вызывает, поскольку экспертизы проведены учреждением, имеющим аккредитацию на проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды (аттестат аккредитации № RA.RU.710019 от 23.04.2015), заключения даны экспертом на основе результатов лабораторных исследований, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями, с использованием методов и методик, утвержденных в установленном порядке, являются полными, ясными и мотивированными. Кроме того, с выводами эксперта о несоответствии воды санитарным требованиям защитники МУП «Водоканал» г.Кузнецка согласны.

Из материалов административного дела следует, что в соответствии с п.п. 2.1.1, 2.2.2. Устава Муниципальное унитарное предприятие г.Кузнецка «Водоканал», являясь юридическим лицом, оказывает услуги по водоснабжению, водоотведению и связанные с этим услуги: - услуги по сбору, очистке и распределению воды.

В силу положений ст. 11, п. 2 ст. 19 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 12, 13, 23 Федерального Закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», и устава предприятия, утвержденного приказом комитета по управлению имуществом города Кузнецка от 21.12.2009 № 280-п, на МУП г.Кузнецка «Водоканал» возложены функции гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение с использованием централизованных систем на территории города Кузнецка Пензенской области, и обязанность по обеспечению соответствия качества питьевой воды в указанных системах санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают наличие вины МУП г.Кузнецка «Водоканал», выразившейся в несоблюдении требований ст.11, п.1 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздел III таблицы 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел IV п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Доводы защитника МУП г.Кузнецка «Водоканал» ФИО3, ранее допрошенной в судебном заседании о том, что в доме № по ул. Свердлова в г.Кузнецке, пробы воды не отбирались, на квалификацию действий МУП г.Кузнецка «Водоканал», не влияют, поскольку факт подачи питьевой воды не соответствующей требованиям к ее качеству установлен в результате исследования проб воды, полученных в зоне эксплуатационной ответственности МУП г.Кузнецка «Водоканал». Кроме того, в многоквартирный дом № по ул. Свердлова в г.Кузнецке вода поступает из резервуара насосной станции №8 по адресу: <...>, откуда в том числе и были отобраны пробы.

Остальные доводы защитников МУП г.Кузнецка «Водоканал» не влияют на квалификацию действий правонарушения и не имеют правового значения в рамках рассматриваемого дела.

Таким образом, в действиях МУП г.Кузнецка «Водоканал» усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного МУП г.Кузнецка «Водоканал» правонарушения, имущественное и финансовое положение предприятия, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, его общественную опасность и социальную значимость деятельности МУП г.Кузнецка «Водоканал» по водоснабжению населения г.Кузнецка, суд полагает правильным не назначать наказание в виде приостановления деятельности, а ограничиться административным штрафом, а с учетом имущественного и финансового положения правонарушителя в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.6-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие г.Кузнецка «Водоканал» Пензенской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнув наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: единый казначейский счет (ЕКС) - № 40102810045370000047, казначейский счет № 03100643000000015500, отделение Пенза банка России// УФК по Пензенской области г. Пенза, БИК 015655003, ИНН <***>, ОКТМО 56701000, КПП 583701001, Код бюджетной классификации 14111601061010003140, УИН № (протокол об административном правонарушении № 188 от 15.04.2021 по ст. 6.5 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в срок, превышающий 60 суток с момента вступления постановления в законную силу, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа на основании ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения по почте.

Судья: