Решение № 2А-391/2025 2А-391/2025~М-103/2025 М-103/2025 от 1 апреля 2025 г. по делу № 2А-391/2025

Дело № 2а-391/2025

УИД: 18RS0024-01-2025-000394-55


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 апреля 2025года г. Сарапул

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Арефьевой Ю.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коробейниковой Т.А.,

с участием: старшего помощника прокурора Сарапульского района Короткова А.С., представителя Администрации МО «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Сарапульского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» об обязании провести мероприятия по постановке автомобильной дороги на государственный кадастровый учет,

установил:

Первоначально прокурор Сарапульского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» по не проведению мероприятий по постановке автомобильной дороги по ул. Дальняя с. Шевырялово Сарапульского района Удмуртской Республики на государственный кадастровый учет и оформлению права собственности муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» на данную автомобильную дорогу; просит обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» в срок до 31 декабря 2026 года провести мероприятия по постановке на государственный кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул.Дальняя с.Шевырялово Сарапульского района Удмуртской Республики, а также провести мероприятия по оформлению права собственности муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» на данную автомобильную дорогу и включить ее в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики», свои требования мотивирует следующим. Прокуратурой Сарапульского района по обращению гражданина проведена проверка исполнения законодательства в сфере дорожной деятельности. В силу ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Согласно статье 32 Устава МО «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики», утвержденного решением Совета депутатов МО «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» от 16.11.2021 № 28/3, указанные вопросы отнесены к полномочиям Администрации муниципального образования. Таким образом, ответственным лицом за дорожную деятельность в границах муниципального округа является Администрация МО «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики». В соответствии с п.п. 6 и 12 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Статьей 10 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено формирование и ведение единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения, представленные собственниками дорог. Исходя из положений п.1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, при этом в силу ч.5 ст. 51 указанного закона органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе его кадастровый номер. В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога по ул.Дальняя с.Шевырялово Сарапульского района Администрацией на государственный кадастровый учет не поставлена, право собственности муниципального образования на дорогу в установленном законом порядке не зарегистрировано. По фактам выявленных нарушений закона прокуратурой Сарапульского района в адрес главы МО «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» внесено представление от 13 января 2025 года, в котором предложено устранить данные нарушения. Тем не менее, по результатам рассмотрения представления нарушения закона Администрацией не устранены. Выявленные нарушения могут негативным образом сказаться на содержании автомобильных дорог и привести к возникновению аварийных ситуаций на дорогах, в результате чего может быть причинён вред жизни и здоровью граждан, а также нанесен ущерб их имуществу. Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц. Круг лиц, чьи права, свободы и законные интересы нарушаются в данном случае, определить невозможно.

В судебном заседании помощник прокурора Коротков А.С. уточнил административные исковые требования, просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» по не проведению мероприятий по постановке автомобильной дороги по ул. Дальняя с. Шевырялово Сарапульского района Удмуртской Республики на государственный кадастровый учет и оформлению права собственности муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» на данную автомобильную дорогу; обязать Администрацию МО «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» в срок до 31 декабря 2026 года провести мероприятия по постановке на государственный кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Дальняя с. Шевырялово Сарапульского района Удмуртской Республики, а также провести мероприятия по оформлению права собственности муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» на данную автомобильную дорогу.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования признала.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3, ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Судом установлено, что в судебном заседании представитель административного ответчика исковые требования признал добровольно, последствия принятия судом признания иска ответчику разъяснены и понятны, что подтверждается заявлением, адресованным суду.

Суд принимает признание административным ответчиком административного иска в полном объеме, поскольку признание административного иска не противоречит закону, не нарушает права других лиц, совершено добровольно и подтверждается имеющимся в материалах административного дела доказательствами.

Учитывая, что признание иска представителем административного ответчика принято судом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При определении сроков исполнения решения суда суд приходит к выводу, что административным истцом заявлены разумные сроки для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 157, 178 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сарапульского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» об обязании провести мероприятия по постановке автомобильной дороги на государственный кадастровый учет удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» по не проведению мероприятий по постановке автомобильной дороги по ул. Дальняя с. Шевырялово Сарапульского района Удмуртской Республики на государственный кадастровый учет и оформлению права собственности муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» на данную автомобильную дорогу.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» в срок до 31 декабря 2026 года провести мероприятия по постановке на государственный кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Дальняя с. Шевырялово Сарапульского района Удмуртской Республики, а также провести мероприятия по оформлению права собственности муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» на данную автомобильную дорогу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский районный суд Удмуртской Республики.

Решение принято судом в окончательной форме 09 апреля 2025 года.

Судья Арефьева Ю.С.