Решение № 2А-121/2018 2А-121/2018 ~ М-4/2018 М-4/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2А-121/2018

Дело ........а-121/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года ......

Курский районный суд ...... в составе

председательствующего судьи Миронюка С.Н.,

при секретаре Марченко Ю.Ю.,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к администрации Курского муниципального района ...... об оспаривании решения органа власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение администрации Курского муниципального района ...... об аннулировании итогов аукциона от ......... ........; обязать администрацию Курского муниципального района ...... устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что администрацией Курского муниципального района ...... в общественно-политической газете ...... «Степной маяк» ........ от ......... и на сайте было размещено объявление о намерении предоставить земельные участки в аренду кадастровый ........, категория земель «земли населенных пунктов», площадью 98 кв.м., вид разрешенного использования «предпринимательство», местоположение: «Российская Федерация, ......, муниципальное образование Курского сельсовета ......». ......... им было подано заявление с просьбой предоставить вышеуказанный земельный участок в аренду, в связи с чем, Администрация пояснила, что на извещение о намерении предоставить указанный участок в аренду поступило более одного заявления, распоряжение последним будет осуществлено посредством проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. Согласно уведомлению от ......... ........ он был признан участником аукциона на приобретение в аренду земельного участка по лоту ......... ......... состоялось заседание конкурсной (аукционной) комиссии по продаже земельных участков или права на заключения договора аренды земельных участков, договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена по 12 лотам. По итогам данного заседания он был признан победителем аукциона по лоту ........, т.е. по земельному участку кадастровый ........, категория земель «земли населенных пунктов», площадью 98 кв.м., вид разрешенного использования «предпринимательство», местоположение: «Российская Федерация, ......, муниципальное образование Курского сельсовета ......». Однако, согласно уведомления Администрации Курского муниципального района ...... от ......... ........ результаты аукциона были аннулированы и в заключении договора аренды вышеуказанного земельного участка ему было отказано. С указанным решением он не согласен, так как нарушений с его стороны не было.

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление, в котором административное исковое заявление поддержал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации Курского муниципального района ...... ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в предоставленном отзыве администрация Курского муниципального района ...... указала, что считает административное исковое заявление ФИО1 незаконным и не обоснованным, поскольку ......... торги были аннулированы на основании предписания комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по ...... по рассмотрению жалоб, выданного на основании Решения 92-18.1/2017 по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от ......... № 135-ФЗ «О защите конкуренции», о чем ФИО1 был проинформирован согласно направленного ему администрацией ......... ........ уведомления об аннулировании аукциона.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах не явки суд не уведомили не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела, администрацией Курского муниципального района ...... в общественно-политической газете ...... «Степной маяк» ........ от ......... и на сайте www.torgi.gov.rii (извещение ........) было размещено объявление о намерении предоставить земельные участки в аренду кадастровый ........, категория земель «земли населенных пунктов», площадью 98 кв.м., вид разрешенного использования «предпринимательство», местоположение: «Российская Федерация, ......, муниципальное образование Курского сельсовета ......».

......... административным истцом ФИО1 было подано заявление в администрацию Курского муниципального района ...... с просьбой предоставить вышеуказанный земельный участок в аренду, где ему пояснили, что на извещение о намерении предоставить указанный участок в аренду поступило более одного заявления, распоряжение последним будет осуществлено посредством проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Согласно уведомлению от ......... ........ административный истец ФИО1 был признан участником аукциона на приобретение в аренду земельного участка по лоту .........

......... состоялось заседание конкурсной (аукционной) комиссии по продаже земельных участков или права на заключения договора аренды земельных участков, договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена по 12 лотам. Участниками аукциона по лоту ........ были признаны ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Решением конкурсной (аукционной) комиссии по продаже земельных участков или права на заключения договора аренды земельных участков, договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена от ........., протокол ........, административный истец ФИО1 был признан победителем аукциона по лоту ........, по земельному участку кадастровый ........, категория земель «земли населенных пунктов», площадью 98 кв.м., вид разрешенного использования «предпринимательство», местоположение: «Российская Федерация, ......, муниципальное образование Курского сельсовета ......».

Согласно уведомлению об аннулировании аукциона от ......... ........, организатор торгов – администрация Курского муниципального района ...... уведомила ФИО1, что в соответствии с решением конкурсной (аукционной) комиссии по продаже земельных участков или права на заключения договора аренды земельных участков, договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена (протокол ........ от .........) аукцион, состоявшийся ........., аннулирован.

Оспаривая действия организатора торгов – администрации Курского муниципального района ......, административный истец ФИО1, ссылается на то, что с его стороны нарушений процедуры проведения аукциона не было и решением конкурсной (аукционной) комиссии по продаже земельных участков или права на заключения договора аренды земельных участков, договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, об аннулировании аукциона, состоявшегося ......... были нарушены его права на приобретение в аренду указанного земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации для участия в аукционе заявители предоставляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; копии документов, подтверждающих личность заявителя (для граждан); надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; документы, подтверждающие внесение задатка.

Пункт 2 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что предоставление документов, подтверждающих внесение задатка, признается заключением соглашения о задатке.

Согласно ч. 3 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ организатор аукциона не вправе требовать представление иных документов, за исключением указанных выше.

Решением 92-18.1/2017 Федеральной антимонопольной службы Управления Федеральной антимонопольной службы по ...... по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от ......... №135-ФЗ «О защите конкуренции» от ......... торги, проводимые на основании распоряжения администрации Курского муниципального района ...... ........-р от......... «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды и договоров купли-продажи земельных участков из земель населенных пунктов, из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена» (лоты ........), аннулированы.

Согласно предписанию Федеральной антимонопольной службы Управления Федеральной антимонопольной службы по ...... от ......... администрацию Курского муниципального района ...... обязали, в десятидневный срок с момента получения копии решения и предписания антимонопольного органа аннулировать торги, проводимые на основании распоряжения администрации Курского муниципального района ...... ........-р от......... «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды и договоров купли-продажи земельных участков из земель населенных пунктов, из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена» (лоты ........); при необходимости провести аукцион повторно.

Административный ответчик, в подтверждение возражений по административному исковому заявлению, представил сведения о том, что ........., торги проводимые администрацией были аннулированы на основании предписания комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по ...... по рассмотрению жалоб, выданного на основании Решения 92-18.1/2017 по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от ......... № 135-ФЗ «О защите конкуренции», о чем административный истец ФИО1 был проинформирован согласно направленного ему администрацией ......... ........ уведомления об аннулировании аукциона.

При таких обстоятельствах, суд считает требования административного истца ФИО1 о признании незаконным решения администрации Курского муниципального района ...... об аннулировании итогов аукциона от ......... ........; обязании административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ФИО1 не подлежащими удовлетворению, поскольку вышеизложенные обстоятельства, которые на момент подачи административным истцом ФИО1 административного искового заявления, были ему известны не свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны организатора аукциона, направленным на избирательный подход для допуска лиц для участия в аукционе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, гл. 22 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения администрации Курского муниципального района ...... об аннулировании итогов аукциона от ......... ........; обязании административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение тридцати дней со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено ..........

Судья