Постановление № 5-15/2024 5-420/2023 от 26 января 2024 г. по делу № 5-15/2024

Дело № 5-15/2024 УИД: 51RS0002-01-2023-004663-70

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ


постановление изготовлено в полном объеме 26.01.2024.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 января 2024 года г. Мурманск

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска ФИО1, рассмотрев в помещении суда (<...>) протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ***, к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшейся,

установил:

*** в *** на таможенном посту МАПП *** таможни (***) в ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу, у пассажира транспортного средства "***", государственный регистрационный знак ***, ФИО2, прибывшей с территории Королевства *** на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз), обнаружены товары, превышающие беспошлинные нормы ввоза, – ***

***.

При этом для совершения таможенных операций ФИО2 проследовала по "зеленому" коридору, пассажирскую таможенную декларацию не подавала, о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, не заявляла и к должностным лицам поста с соответствующими заявлениями не обращалась.

Указанные действия ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом посредством направления по адресу места жительства судебного извещения, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении ФИО2, а также отсутствие обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении дела об административном правонарушении, считаю возможным на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Таможенного кодекса ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования определены главой 37 Таможенного кодекса ЕАЭС.

На основании п. 5, 7 ст. 256 Таможенного кодекса ЕАЭС дополнительные отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией. В отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 Таможенного кодекса ЕАЭС, не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами Таможенного кодекса ЕАЭС.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании", п. 4 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК № 294 от 25.12.2012, обязательному подтверждению соответствия подлежит продукция при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации. В таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ, Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво относятся к пищевой продукции и подпадают под действие технических регламентов Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, и ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, следовательно подлежат подтверждению соответствия в форме принятия декларации о соответствии.

Частью 1 ст. 104 Таможенного кодекса ЕАЭС определено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Пунктами 2 и 3 ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Приложением № 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее – Решение от 20.12.2017 № 107) установлены нормы перемещения товаров для личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно Приложению № 6 Решения от 20.12.2017 № 107 в перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, включены алкогольные напитки и пиво, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже в количестве более 3 л, но не более 5 л, для личного пользования, облагаются таможенными пошлинами, налогами по единой ставке 10 евро за 1 л. в части превышения количественной нормы 3 л.

В силу Приложения № 6 Решения от 20.12.2017 № 107 этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 л, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования.

На основании п. 1 ст. 127 Таможенного кодекса ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных Таможенным кодексом ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено Таможенным кодексом ЕАЭС.

В соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено Таможенным кодексом ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной и письменной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 3 ст. 105 Таможенного кодекса ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

Положениями ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

При рассмотрении дела установлено, что *** в *** из Королевства *** на таможенный пост *** таможни в качестве пассажира транспортного средства "***", государственный регистрационный знак ***, прибыла ФИО2

Таким образом, на момент пересечения таможенной границы ФИО3 ФИО2 была правомочна выступать в качестве декларанта и именно на ней лежала обязанность по таможенному декларированию ввозимых товаров.

Вместе с тем, для совершения таможенных операций ФИО2 проследовала по "зеленому" коридору, о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному таможенному декларированию, не заявляла и к должностным лицам поста с соответствующим заявлением не обращалась.

*** при проведении визуального осмотра указанного транспортного средства должностными лицами таможенного органа в сопровождаемом багаже ФИО2, перемещаемом через таможенную границу ЕАЭС, было установлено, что последняя ввозит на таможенную территорию ЕАЭС без таможенного декларирования товары с превышением нормы, в пределах которой товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных платежей, ***. Количественные и качественные характеристики товаров, превышающих установленные нормы беспошлинного ввоза, общим объемом *** литра, приведены в описательной части постановления.

В отношении товара, явившегося предметом административного правонарушения, общим объемом *** литра, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде изъятия вещей и документов. Изъятый товар помещен в камеру хранения вещественных доказательств *** таможни (***).

Товар – *** были выпущены таможенным органом ФИО2 для личного пользования в части норм беспошлинного ввоза.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО2 в его совершении подтверждаются исследованными письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от *** с описанием события административного правонарушения, составленным в отсутствие надлежащим образом уведомленного ФИО2 (л.д. 46-48);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-8);

- актом таможенного досмотра *** (с фототаблицей), из содержания которого следует, что в результате таможенного осмотра товаров, перемещаемых ФИО2 через таможенную границу ЕАЭС для личного пользования, в сопровождаемом багаже был установлен факт провоза последней алкогольных напитков общим объемом *** (л.д. 10-13);

- письменными объяснениями ФИО2 от ***, в которых она факт недекларирования обнаруженного товара не оспаривала, вину признала, указав, что о норме беспошлинного ввоза алкогольных напитков ей было известно, однако выявленный таможенным органом товар не задекларировала ошибочно (л.д. 14);

- протоколом изъятия вещей и документов от 24.10.2023 по делу об административном правонарушении ***, актом приема-передачи от ***, решением об изменении места хранения вещественных доказательств от ***, актом приема-передачи от ***, в соответствии с которыми товар, обнаруженный в ходе проведения таможенного досмотра, изъят и помещен в камеру хранения вещественных доказательств *** таможни (***) (л.д. 15-18, 19, 20, 27, 29-30);

- служебной запиской ОЗОиТН ***, из содержания которой следует, что в случае ввоза вышеуказанных товаров физическим лицом в количестве, превышающем установленные нормы ввоза и признанными таможенным органом не относящимися к товарам для личного пользования, в отношении ввоза данных товаров применяются запреты и ограничения в виде мер технического регулирования (л.д. 32);

- протоколом опроса свидетеля *** от ***, предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, об обстоятельствах выявления административного правонарушения (л.д. 35-37);

- служебной запиской ОКТСиТП ***, согласно которой таможенная стоимость обнаруженного товара при ввозе на территорию ФИО3 составила 1 105 рублей 97 копеек, сумма подлежащих уплате таможенных платежей – 1 504 рубля 54 копейки (л.д. 41);

- а также иными документами, представленными в деле об административном правонарушении.

Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам не имеется, протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, прихожу к выводу, что в действиях ФИО2 имеется состав инкриминируемого правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Вступая в таможенные правоотношения, ФИО2 должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, не установлено, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Смягчающими ответственность обстоятельствами являются признание вины, выраженное при даче объяснения таможенному органу, совершение правонарушения впервые, а также оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, а также исключающих производство по делу не установлено.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ для физических лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, ее имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить ФИО2 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения наказания в виде административного штрафа.

Издержки по настоящему делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения:

- ***,

изъятый согласно протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении *** и помещенный на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств *** таможни (***), – конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Вещественное доказательство – компакт-диск, являющийся приложением к протоколу изъятия, хранить в материалах дела.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО1