Постановление № 5-329/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 5-329/2018

Дело № 5-329/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 08 октября 2018 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области (654025, <...>) Рогова И.В.

при секретаре Гродиной К.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке Кемеровской области дело об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья «Госучреждений», ......., по ст.6.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, Территориальный отдел в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО1 направила для рассмотрения материал об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья «Госучреждений» (далее ТСЖ «Госучреждений») по ст.6.4 КРФобАП, с протоколом по делу об административном правонарушении №... от .. .. ....г., из которого усматривается, что .. .. ....г. при проведении административного расследования с .. .. ....г. по .. .. ....г. в отношении ТСЖ «Госучреждений» по обращению жителей, проживающих по адресу ул.....г....., вх. №... от .. .. ....г.. в связи с неудовлетворительными условия проживания, при оказании услуг по эксплуатации жилого дома установлено, что организация сбор временного хранения твёрдых бытовых отходов жилого дома по адресу ул.....г....., осуществляется с нарушением требований санитарного законодательства СанПиН 2.1.2. 2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания жилым зданий и помещений», а именно:п.8.2.5,- контейнерная площадка для сбора и временного хранения твердых бытовых отход располагается между домами №... и №... на придомовой территории жилого дома по адресу: ул.....г...... Расстояние от контейнерной площадки до жилого дома по адресу ул.....г..... 12,5м, до жилого дома по адресу ул.....г..... -15,7м, что является нарушением требований санитарного законодательства. Решение о размещении контейнерной площадки принято на заседании правления ТСЖ «Госучреждений» от .. .. ....г.. При решении вопроса по размещению контейнерной площадки не учтены и ущемлены законные права жителей жилого дома по адресу: ул.....г...... Выявлено несоответствие ст.ст. 21, 22 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения». То есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта».

Лицо, возбудившее дело об административном правонарушении – ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Кемеровской области, Территориальный отдел в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО1 в судебном заседании пояснила, что при проведении проверке по жалобе граждан, было выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

Представитель юридического лица ТСЖ «Госучреждений», в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, – ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.5), в судебном заседании допущенные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении не оспаривала, просила учесть, что придомовая территория не позволяет разместить контейнерную площадку с учетом требований СанПиН.

Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав административный материал, полагает вину ТСЖ «Госучреждений»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

В соответствии со ст.6.4 КРФобАП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016) индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.В местах централизованного обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль.Отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п.1, п.п.2, п.п.3. ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п.1, ст.24. Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-эпидемиологические (профилактические мероприятия).

В соответствии с п.3.ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

.. .. ....г. ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Роспотребнадзора на основании обращения жителя дома ул.....г..... о нарушении санитарного законодательства, в частности о неудовлетворительных условиях проживания в связи с тем, что на придомовой территории жилого дома по адресу ул.....г....., имеется контейнерная площадка для сбора твёрдых бытовых и крупногабаритных отходов, на расстоянии менее 20 м. от жилого дома по адресу ул.....г....., что ущемляет права жителей жилого дома по адресу ул.....г....., является нарушением СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и вынесено определение №... в отношении юридического лица ТСЖ «Госучреждений» (л.д.6-8).

Указанные нарушения послужили основанием для составления протокола №... от .. .. ....г. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

ТСЖ «Госучреждений», юридическое лицо, осуществляющее свою деятельность на основании уставных документов (л.д.14-31).

Согласно протоколу заседания правления ТСЖ «Госучреждений» от .. .. ....г.. продлены полномочия Председателя Правления ФИО2 (л.д.33-34), с ней заключен трудовой договор от .. .. ....г.. (л.д.35-38). ФИО3 действует на основании Должностной инструкции председателя правления товарищества собственников жилья «Госучреждений» (л.д.39-42).

Вина ТСЖ «Госучреждений» установлена и подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от .. .. ....г., экспертным заключением от .. .. ....г. (л.д.11-12), другими материалами дела.

Согласно Выписки из протокола №... от .. .. ....г.. (л.д.43) собственники помещений многоквартирного дома по ул.....г..... приняли решение о заключении прямых договоров, на оказание услуг по обращению с ТКО и КГО с региональным оператором: вывоз и утилизация ТКО, вывоз и утилизация КГО.

ТСЖ «Госучреждений», в лице председателя правления ФИО2 с Обществом с ограниченной ответственностью заключен Договор аренды контейнеров для ТКО №... (л.д.44-46).

Согласно Протокола №... Заседания Правления ТСЖ «Госучреждений», .. .. ....г.. разрешался вопрос об установке контейнерной площадки для ТКО, КГО и пластика (л.д.47), на котором было принято решение, что для постройки контейнерной площадки нанять ООО «.......».

.. .. ....г.. заместителям Главы города - руководителем администрации Орджоникидзевского района в адрес руководителей УК, ТСЖ направлено письмо (л.д.35) согласно которого по информации предоставленной Комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов города Новокузнецка до .. .. ....г.. предоставлена возможность установки на Ваших контейнерных площадках, либо местах Вами согласованных (не ближе 10м от дома) контейнеров для раздельного сбора мусора (пластик) на безвозмездной основе. Для установки контейнера необходимо направить заявку в Комитет.

.. .. ....г.. Председателем ТСЖ «Госучреждений», ФИО3 на имя директора ООО «.......» была направлена Заявка, согласно которой в связи с постройкой контейнерной площадки с торца шестого подъезда( раньше контейнер стоял перед подъездами №... и №...), просила изменить место дислокации контейнерной площадки для КТО с торца 6-го подъезда дома по ул.....г....., табличка имеется (л.д.52).

.. .. ....г.. ООО «.......» в адрес Управляющих организаций было направлено сообщение, исх. №..., о том что с .. .. ....г.. ООО «.......» приступил к оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в статусе Регионального оператора. В процессе оказания услуги за период ....... выявлены факты ненадлежащей организации мест накопления ТКО. что не позволяет предоставить качественную услугу собственникам помещений в многоквартирных домах…..(л.д.49-51).

Из сообщения Председателя Комитета ЖКХ г. Новокузнецка от .. .. ....г.. №..., руководителям организаций, следует, что с целью обеспечения оказания качественной услуги по обращению с ТКО просим согласовывать с ООО «.......» любые действия связанные с: перемещением мест накопления ТКО (контейнерных площадок); перемещением контейнеров, установленных в местах накопления ТКО; изменением типа контейнера, установленного в месте накопления ТКО (замена контейнеров). В настоящее время все контейнерные площадки прошли инвентаризацию, на основании этих сведений сформированы маршрутные листы для операторов по сбору и транспортированию ТКО (перевозчиков). Любые несогласованные действия могут привести к тому, что контейнерная площадка с новыми географическими координатами не будет учтена в маршрутном листе, услуга не будет оказана или будет оказана некачественно (л.д.53).

Председателем правления ФИО2 .. .. ....г.. исх. №..., в адрес Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка направлено заявление согласно которого, дом сдан в эксплуатацию .. .. ....г.. Все годы до ....... к земельному участку дома относился участок, который указан в техническом паспорте, перед домом S = 31,5*6.1 = 192.15 м2. Дом содержал все годы этот участок. Но при оформлении землеустроительного дела №... в ....... году, кадастровый номер №... этот участок не внесли. Просила участок восстановить в прежних границах и дать в собственность многоквартирному дому по ул.....г...... Нет у дома никакой земли, даже асфальт вдоль дома - это проезд к домам ....... и к контейнерной точке.Выделить дому участок земли перед первым подъездом S=12,0*6,0=72 м2 (л.д.57).

В ответ на данное заявление председателем Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. .. .. ....г.. исх. №..., был направлен ответ, из которого следует, что пересмотр границ земельного участка под многоквартирный дом по ул.....г..... с учетом Ваших пожеланий невозможен, т. к. смежные земельные участки под многоквартирными домами по ул.....г..... сформированы, поставлены на государственный кадастровый учет и в соответствии со ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» являются общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (л.д.58).

Из заключения эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе, следует, что .. .. ....г.. помощником врача по коммунальной гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Кемеровской области» в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе П. в присутствии председателя ТСЖ «Госучреждений» ФИО2 проведено обследование придомовой территории жилого дома ул.....г..... и контейнерной площадки. Жилой дом по ул.....г..... пятиэтажный, 6-ти подъездный. Обслуживающее предприятие ТСЖ «Госучреждений».На момент обследования сбор и временное хранение не сортированных твердых бытовых отходов образующихся от жизнедеятельности жильцов многоквартирного жилого дома ул.....г..... осуществляется в контейнер с крышкой. Контейнер с крышкой установлен на контейнерной площадке, которая оборудована бетонным водонепроницаемым покрытием, огорожена по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта, что соответствует требованиям п.8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания вжилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями №1 (СанПиН 2.1.2.2801-10)., п.2.1.3.. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий». Контейнерная площадка располагается между домами №... и №... на придомовой территории жилого дома ул.....г...... Расстояние от контейнерной площадки до жилого дома №... - 12,5м, до жилого дома №... - 15,7м, что не соответствует требованиям п.8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями №1 (СанПиН 2.1.2.2801-10. Контейнерная площадка согласована на заседании правления ТСЖ «Госучреждения» (протокол от .. .. ....г..), что соответствует п. 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями №1 СанПиН 2.1.2.2801- 10.На момент обследования к прилегающей территории жилого дома ул.....г..... свалка крупногабаритного мусора не обнаружена, что соответствует требованиям п. 2.1.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Заключение: На момент обследования контейнерная площадка по адресу: ул.....г..... не соответствует требованиям:п.8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования кусловиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями №... (СанПиН 2.1.2.2801-10) по отношению к жилому дому ул.....г..... (л.д.11-12).

Таким образом, ТСЖ «Госучреждений» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что со стороны ТСЖ «Госучреждений» были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований санитарного законодательства, материалы дела не содержат.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о правонарушителе, его имущественное положение, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд назначает наказание в виде административного штрафа, полагая, что указанный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 6.4, 29.10 КРФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Товарищество собственников жилья «Госучреждений» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить Товариществу собственников жилья «Госучреждений», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:

УФК по Кемеровской области

(Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

номер счета № 40101810400000010007

ИНН <***> БИК 043207001

КПП 420501001 ОКТМО 32731000

Отделение Кемерово г. Кемерово

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В. Рогова