Постановление № 5-11/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-11/2020

Дело №5-11/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Пичаево 22 мая 2020 года

Судья Пичаевского районного суда Тамбовской области Струков В.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении физического лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты> работающей продавцом у ИП ФИО2, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст.51 Конституции РФ, разъяснены,

у с т а н о в и л:

20 апреля 2020 года заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении физического лица ФИО1, из которого следует, что при осуществлении совместных рейдовых мероприятий территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах, представителями администрации Пичаевского района и отделения полиции с.Пичаево в связи с сохраняющейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019) на территории Российской Федерации, с учетом особенностей развития эпидпроцесса, анализа складывающейся на территории Тамбовской области эпидемиологической ситуации по новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019), возможных прогнозов ее изменения и оценки рисков, в соответствии с положениями пунктов 1 и 3 статьи 29, пункта 2 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями), в целях реализации постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 №2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоV»; от 31.01.2020 №3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоV», от 02.03.2020 №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV)», от 13.03.2020 №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения СОVID-2019», от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения СОVID-2019», от 30.03.2020 №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения СОVID-2019», в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, реализующей хлебобулочные изделия с торгового лотка, расположенного по адресу: <адрес>, обнаружил следующее: 17 апреля 2020 года в работающем режиме функционирует торговый лоток, расположенный по адресу: <адрес>, с которого продавец ФИО1 осуществляла торговлю хлебобулочными изделиями. В ходе рейдовых мероприятий выявлены нарушения санитарно-противоэпидемического режима продавцом ФИО1, а именно:

1. Отсутствует запас масок у продавца торгового лотка.

2. Отсутствуют дезинфицирующие средства.

3. Отсутствуют кожные антисептики.

4. Не проводится контроль температуры тела, отсутствует лист регистрации температуры продавца ФИО1.

Вышеизложенное является нарушением ст.ст.2, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п.5 постановления администрации Тамбовской области от 17.03.2020 №193 «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019) на территории Тамбовской области»; п.19 постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020 №233 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019) на территории Тамбовской области».

Ответственный за выявленные нарушения: продавец ФИО1.

За вышеизложенное предусматривается административная ответственность по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением Сараевского районного суда Рязанской области от 29 апреля 2020 года материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 направлен по подведомственности в Пичаевский районный суд Тамбовской области.

В связи с вышеизложенным дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, принято к рассмотрению Пичаевским районным судом Тамбовской области.

22 мая 2020 года в адрес суда от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 поступило письменное заявление, в котором просит рассмотреть административное дело в ее отсутствие. Показания, данные ею в судебном заседании 15.05.2020 подтверждает, виновной себя в нарушении ч.2 ст.6.3 КоАП РФ не признает. Просит прекратить производство по делу.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1.

В судебном заседании 15 мая 2020 года ФИО1 пояснила, что она работает продавцом у ИП ФИО2. 17 апреля 2020 года на рынке с.Пичаево она осуществляла торговлю хлебобулочными изделиями. В это время работники Роспотребнадзора, полиции проверяли наличие запаса перчаток, масок, кожных антисептиков, температурного листа, которых у нее не было. Были только на ней одна маска и одна пара перчаток, а запасных не было. У нее были только влажные салфетки. ИП ФИО2 ей не выдала запасных масок, перчаток, дезинфицирующих средств, антисептика для работы 17 апреля 2020 года на рынке с.Пичаево. Она не знала, что необходимо иметь температурный лист. Руководитель не инструктировал, что запас масок, перчаток, дезинфицирующих средств, лист регистрации температуры продавца необходимо иметь продавцу во время работы в период распространения коронавирусной инфекции. После этого она сама купила маски, перчатки, все антисептики и предоставила чек руководителю, стоимость приобретенного товара была ей оплачена. Во время проверки работник Роспотребнадзора Тюрина ей говорила, что все необходимое для работы должен выдать руководитель организации. 20 апреля 2020 года в Управление Роспотребнадзора не явилась для составления протокола потому, что не было возможности приехать в г.Моршанск. Копию протокола она получила.

Заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах ФИО3, составившая 20 апреля 2020 года протокол об административном правонарушении в отношении физического лица ФИО1, пояснила, что 17 апреля 2020 года на рынке с.Пичаево проводились рейдовые мероприятия в связи с сохраняющейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции. В этот день в 10-м часу был проверен торговый лоток, где продавец ФИО1 осуществляла торговлю хлебобулочными изделиями. При проверке на лице ФИО1 была маска. ФИО1 пояснила, что кожные антисептики ей были выданы, но закончились. Она полагает, что антисептики не могли быть так быстро израсходованы, так как торговля осуществлялась совсем мало времени. На руках у ФИО1 были матерчатые перчатки. Резиновых перчаток не было, а матерчатые перчатки невозможно обрабатывать антисептиком. Запаса перчаток и масок не было. ФИО1 сказала, что температурный лист не взяла, так как забыла. До этого не составляли протоколы при проведении рейда на рынке с.Пичаево, так как предупреждали и объясняли, что необходимо иметь при осуществлении торговли. Поскольку у ФИО1 отсутствовал необходимый запас масок, перчаток, дезинфицирующих средств, а также температурный лист, в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с положениями п.1 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30 января 2020 года на Втором совещании Комитета по чрезвычайным ситуациям, созванной генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой нового коронавируса в 2019 в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как заболевание, представляющее опасность для окружающих.

Постановлением администрации Тамбовской области от 17 марта 2020 года №193 «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тамбовской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.

Из п.5 данного постановления следует обязанность всех работодателей независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих заявленные виды экономической деятельности на территории Тамбовской области обеспечить:

- возможность обработки рук работниками организации (предприятия) при входе в организацию (предприятие) и в течение рабочего дня (по показаниям) кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры;

- контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие) и в течение рабочего дня на рабочих местах (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания и последующим контролем вызова работником врача на дом;

- наличие в организации (предприятии) не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы).

Согласно п.19 постановления администрации Тамбовской области от 26 марта 2020 года №233 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области» (с изменениями и дополнениями) организациям, осуществляющим деятельность, которая не приостановлена в соответствии с указами от 25.03.2020 №206, 02.04.2020 №239, распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 №762-р, распоряжением администрации области от 28.03.2020 №170-р «Об утверждении перечня системообразующих организаций, имеющих региональное значение и оказывающих существенное влияние на занятость населения и социальную стабильность в Тамбовской области», организациям (индивидуальным предпринимателям), осуществляющим производство и (или) реализацию непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении №1, а также организациям (индивидуальным предпринимателям), осуществляющим деятельность, указанную в приложении №3, в целях реализации мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) осуществлять свою деятельность при условии принятия дополнительных санитарных мер в соответствии с предписаниями и рекомендациями Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области, в том числе ежедневного бесконтактного измерения температуры тела работников, регулярного протирания дезинфицирующим раствором поверхностей с наиболее интенсивным контактом рук, соблюдения дистанции между работниками не менее 1,5 метров, недопущения к работе лиц, имеющих признаки респираторных заболеваний, с повышенной температурой тела и обеспечения минимальной необходимой численности работников.

Как было указано выше, постановлением администрации Тамбовской области от 17 марта 2020 года №193 (п.5) обязанность по обеспечению возможности обработки рук работниками организации при входе в организацию кожными антисептиками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры; контроля температуры тела работников при входе работников в организацию и в течение рабочего дня на рабочих местах; обеспечение запасом дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания возложена на работодателей.

Согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является продавцом у ИП ФИО2.

Из доверенностей №428 от 01 апреля 2020 года и №465 от 01 мая 2020 года следует, что ИП ФИО2 выданы доверенности продавцу ФИО1 на право торговли хлебобулочными изделиями.

В судебном заседании представителем территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах не предоставлено доказательств, что продавец ФИО1 была обеспечена работодателем в необходимом количестве кожными антисептиками, дезинфицирующими средствами, средствами индивидуальной защиты, а также контролем температуры тела.

Таким образом, оснований полагать, что ФИО1 является лицом, ответственным за выявленные нарушения, не имеется.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что в данном случае ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административном правонарушении.

В связи с чем, производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд.

Судья: В.А. Струков