Решение № 2А-466/2024 2А-466/2024~М-363/2024 М-363/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2А-466/2024

11RS0007-01-2024-000658-32

Дело № 2а-466/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вуктыл Республика Коми 11 декабря 2024 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.Е.,

при секретаре Мингазетдиновой К.В.,

с участием административного истца ФИО1,

помощника прокурора г. Вуктыла Республики Коми Старцевой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании с применением аудиозаписи административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Вуктыла Республики Коми в интересах ФИО1 к администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Вуктыла Республики Коми обратился в Вуктыльский городской суд Республики Коми с административным исковым заявлением в интересах ФИО1, проживающей по договору социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, к администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми о компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что на основании решения Вуктыльского городского суда Республики Коми от 2 марта 2018 года по гражданскому делу № 2-8/2018 орган местного самоуправления обязан выполнить капитальный ремонт в <адрес> а именно:

перестелить дощатые полы с заменой поврежденных досок, плинтусов, лаг и полной заменой утепляющего слоя в кухне и жилой комнате;

отремонтировать оконные блоки с заменой поврежденных элементов, устранением перекосов и полной заменой монтажных швов;

полностью заменить ванну.

Кроме того, по определению Вуктыльского городского суда Республики Коми от 6 сентября 2023 года частично удовлетворено заявление администрации городского округа «Вуктыл» о прекращении исполнительного производства №-ИП, возбужденного 17 мая 2018 года на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС №, выданного Вуктыльским городским судом Республики Коми по гражданскому делу № 2-8/2018.

Так, прекращено исполнительное производство №-ИП, возбужденное 17 мая 2018 года на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС №, выданного Вуктыльским городским судом Республики Коми по гражданскому делу № 2-8/2018, в части возложения на администрацию городского округа «Вуктыл»обязанности выполнить капитальный ремонт в <адрес>, а именно: перестелить дощатые полы с заменой поврежденных досок, плинтусов, лаг; полной замены ванной.

Тогда как в удовлетворении заявления администрации городского округа «Вуктыл» о прекращении исполнительного производства №-ИП, возбужденного 17 мая 2018 года на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС №, выданного Вуктыльским городским судом Республики Коми по гражданскому делу № 2-8/2018, в части возложения на администрацию городского округа «Вуктыл»обязанности выполнить капитальный ремонт в <адрес>, а именно: полной замены утепляющего слоя пола в кухне и жилой комнате; ремонта оконных блоков с заменой поврежденных элементов, устранением перекосов и полной заменой монтажных швов - отказано (материал № 13-8/2023).

Таким образом, прокурор указывает о том, что поскольку органом местного самоуправления в квартире административного истца ФИО1 проведен некачественный капитальный ремонт, при этом до настоящего времени администрация муниципального округа не принимает действенных мер, направленных на устранение недостатков ремонта, в связи с чем, на протяжении чрезвычайно длительного периода времени ФИО1, являющаяся пенсионером и инвалидом, вынуждена испытывать крайние бытовые неудобства в виде сырости, отсутствия горячего водоснабжения, что негативным образом сказывается на ее здоровье, в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 200 000 рублей.

Прокурор, а также административный истец ФИО1 в судебном заседании в полном объеме поддержали заявленные исковые требования.

Представитель административного ответчика в лице администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения искового заявления не ходатайствовал.

В письменном отзыве, представленном в адрес суда указал об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку ответственность за задержку исполнения судебного решения не может быть возложена лишь на орган местного самоуправления, так как экспертиза, определившая наличие недостатков ремонта, произведенного подрядчиком в жилом помещении, назначена спустя более пяти лет после вступления решения суда в законную силу.

Также администрация указала о неоднократном проведении электронных аукционов в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в течение 2024 года с целью определения подрядчика для выполнения работ по замене оконных блоков, ремонту межпанельных швов, ремонту полов, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Вместе с тем, аукционы признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в закупке.

Принимая во внимание положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело при имеющейся явке, то есть в отсутствие представителя административного ответчика.

Исследовав материалы административного дела, заслушав пояснения прокурора, административного истца ФИО1, а также пояснения начальника Государственной жилищной инспекции по городу Вуктылу ФИО2, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющая инвалидность третьей группы, на основании договора найма жилого помещения, заключенного между администрацией городского округа «Вуктыл» и ФИО3, проживает в качестве члена семьи нанимателя в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

На основании решения Вуктыльского городского суда Республики Коми от 2 марта 2018 года по гражданскому делу № 2-8/2018 (с учетом определения об исправлении описки от 17 апреля 2018 года) администрация городского округа «Вуктыл» обязана выполнить капитальный ремонт в <адрес>, а именно:

перестелить дощатые полы с заменой поврежденных досок, плинтусов, лаг и полной заменой утепляющего слоя в кухне и жилой комнате;

отремонтировать оконные блоки с заменой поврежденных элементов, устранением перекосов и полной заменой монтажных швов;

полностью заменить ванну.

По определению суда от 21 июня 2018 года органу местного самоуправления предоставлена отсрочка исполнения судебного акта до 1 сентября 2018 года.

Исполнительное производство №-ИП возбуждено в отношении администрации городского округа «Вуктыл» Отделением судебных приставов по городу Вуктылу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми 17 мая 2018 года.

Муниципальный контракт № 89/2 для выполнения работ по ремонту муниципальной <адрес> заключен между администрацией городского округа «Вуктыл» (Заказчиком) и Обществом с ограниченной ответственностью «Прогресс» (Исполнителем) 10 июля 2018 года.

Согласно пункту 2.3.5 данного Контракта подрядчик обязан выполнить все работы качественно и в срок, в соответствии с действующими СНиП, условиями настоящего Контракта. Качество работ должно соответствовать требованиям СНиП, СП, технических регламентов и других нормативных документов, предъявляемых к данному виду работ, действующих на момент передачи результата работ Заказчику.

Локальной сметой № 5 (локальным сметным расчетом) на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предусмотрен объем и качество строительных материалов, необходимых для проведения ремонта квартиры.

В соответствии с актом выполненных работ формы КС-2 работы приняты и.о. руководителя администрации городского округа «Вуктыл» ФИО4 14 августа 2018 года.

Неоднократные заявления администрации городского округа «Вуктыл», направленные в адрес судебных приставов оставлены без удовлетворения в связи с ненадлежащим исполнением судебного акта.

Как следует из акта от 20 декабря 2022 года, судебным приставом-исполнителем ФИО5 в присутствии старшего инспектора отдела жилищно-коммунального хозяйства и муниципального контроля администрации городского округа «Вуктыл» ФИО6, начальника Государственной жилищной инспекции по городу Вуктылу ФИО2, а также члена семьи нанимателя жилого помещения - <адрес> ФИО1, конструкция пола выполнена с нарушениями требований.

На окнах в жилой комнате и на кухне имеется конденсат, стекающий на подоконник и замерзающий при отрицательных температурах воздуха. В районе стыка пола и наружной стены в жилой комнате и кухне ощущается движение холодного воздуха.

В адрес администрации городского округа «Вуктыл» 20 декабря 2022 года поступило требование судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Вуктылу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО5 о предоставлении информации по исполнению решения суда по гражданскому делу № 2-8/2018 в 10-дневный срок со дня поступления настоящего требования.

Принимая во внимание наличие вышеизложенных недостатков при производстве капитального ремонта, исполнительное производство №-ИП до настоящего времени не окончено.

В рамках рассмотрения вышеуказанного заявления органа местного самоуправления о прекращении исполнительного производства №-ИП, по определению суда от 20 февраля 2023 года назначена судебная экспертиза, производство которой поручалось специалистам Союза «Торгово-промышленная палата города Ухты».

Как следует из заключения эксперта № 174-01-00031 от 5 июня 2023 года перечень работ, указанный в Муниципальном контракте № 89/2 от 10 июля 2018 года (с учетом Приложений, локальных смет, дефектных ведомостей и иных документов) достаточен для выполнения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно Муниципальному контракту № 89/2 от 10 июля 2018 года выполнены следующие ремонтно-строительные работы:

-ремонт герметизации стыков между плитами перекрытия, замена половых лаг с укладкой пароизоляционного и утепляющего слоев, полная замена дощатого полового покрытия с устройством основания из фанеры и покрытия из линолеума. Вместе с тем, как отмечено экспертом, в локальной смете Муниципального контракта в расценке на утепление перекрытия не указана марка утеплителя и толщина утеплителя, что влияет на сопротивление теплопроводности всей конструкции полов.

Исходя из стоимости утеплителя, учтенного в расценке и приобретенного для выполнения ремонтных работ (КНАУФ - Эко Рол 040 (плита), толщина слоя утепления составляет 100 мм. Согласно теплотехническому расчету (приложение 3 к данному Заключению) толщина утепляющего слоя должна составлять 188 мм. Также, согласно решению суда и Муниципальному контракту № 89/2 от 10 июля 2018 года выполнены следующие ремонтно-строительные работы: полная замена деревянных оконных блоков оконными блоками из ПВХ профилей с остекленением двухкамерным пакетом толщиной 32 мм, с заменой подоконных досок, облицовкой оконных откосов сэндвич панелями и установкой декоративных уголков ПВХ, замена наружных оконных отливов.

Помимо вышеизложенного, в рамках Муниципального контракта № 89/2 от 10 июля 2018 года выполнены ремонтно-строительные работы: замена ванны, смесителя, сифона, замена полового покрытия из керамической плитки. Большая часть объемов, качество и характеристики строительных материалов, предусмотренных Муниципальным контрактом № 89/2 от 10 июля 2018 года (с учетом Приложений, локальных смет, дефектных ведомостей и иных документов) и фактически использованных при производстве капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, соответствуют действующим техническим нормам и правилам, регламентирующим производство такого рода ремонта. Недостатком является отсутствие заранее выбранной марки утеплителя с учетом теплофизических характеристик, что привело к недостаточной толщине утепляющего слоя. Плита КНАУФ - Эко Рол 040 имеет теплопроводность 0,04 Вт/(кв.м.*С) и толщина слоя должна быть 188 мм, тогда как экструзионный пенополистирол обладает более низкой теплопроводностью 0,029-0,034 Вт/(кв.м.*С) и толщина слоя утеплителя может быть снижена до 136 мм.

Как указано экспертом, работы по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

работы по перестилке дощатых полов с заменой поврежденных досок, плинтусов, лаг и полной заменой утепляющего слоя в кухне и жилой комнате; работы по ремонту оконных блоков с заменой поврежденных элементов, устранением перекосов и полной заменой монтажных швов;

работы по замене ванны,в ыполнены в полном объеме согласно сметной документации, прилагаемой к Муниципальному контракту № 89/2 от 10 июля 2018 года.

Вместе с тем, причиной ненадлежащего температурного режима (низкая температура полового покрытия) после проведения капитального ремонта в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, является недостаточная толщина утеплителя.

Замена деревянных оконных блоков светопрозрачными конструкциями из ПВХ профилей проведена без учета повышенной герметичности оконных блоков из ПВХ профилей.

Согласно ГОСТ 11214-2003 «Блоки оконные деревянные с листовым остеклением», таблица 2 приведенное сопротивление деревянного оконного блока составляет 0,44 Вт/(кв.м.*С). Согласно ГОСТ 30674-99 «Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей», таблица 2 приведенное сопротивление установленного оконного блока составляет 0,51 Вт/(кв.м.*С). Следовательно, теплофизические характеристики оконных конструкций улучшились. Сравнительный анализ технических характеристик деревянных оконных блоков образца 1970-1980 годов и установленных в обследуемой квартире оконных блоков из ПВХ профилей с остеклением двухкамерными стеклопакетами имеют следующие значения воздухопроницаемости:

деревянные оконные блоки - 10 куб.м. воздуха/кв.м. х час;

оконные блоки из ПВХ профилей - 2,2 куб.м. воздуха/кв.м. х час. Таким образом, установленные оконные блоки пропускают значительно меньше воздуха, что приводит к нарушению воздухообмена в квартире. В зимние месяцы, когда отсутствует возможность проветривания помещения через открывающиеся створки, это приводит к повышенной влажности и выпадению конденсата на поверхности остекления. При замене деревянных оконных блоков светопрозрачными конструкциями из ПВХ профилей, для обеспечения притока воздуха для нормативного воздухообмена надлежало предусмотреть установку приточных оконных клапанов.

Как указано выше, принимая во внимание обстоятельства, установленные судом в ходе рассмотрения заявления администрации городского округа «Вуктыл» о прекращении соответствующего исполнительного производства, на основании определения Вуктыльского городского суда Республики Коми от 6 сентября 2023 года заявление органа местного самоуправления о прекращении исполнительного производства №-ИП, возбужденного 17 мая 2018 года на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС №, выданного Вуктыльским городским судом Республики Коми по гражданскому делу № 2-8/2018,удовлетворено частично.

Так, исполнительное производство №-ИП прекращено в части возложения на администрацию городского округа «Вуктыл»обязанности выполнить капитальный ремонт в <адрес>, а именно: перестелить дощатые полы с заменой поврежденных досок, плинтусов, лаг; полной замены ванной.

Тогда как в удовлетворении заявления администрации городского округа «Вуктыл» о прекращении вышеуказанного исполнительного производства №-ИП, в части возложения на администрацию городского округа «Вуктыл»обязанности выполнить капитальный ремонт в <адрес>, а именно: полной замены утепляющего слоя пола в кухне и жилой комнате; ремонта оконных блоков с заменой поврежденных элементов, устранением перекосов и полной заменой монтажных швов - отказано (материал № 13-8/2023).

Вместе с тем, согласно положениям статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Соблюдение данного требования предполагает своевременность и правильность исполнения вступивших в законную силу судебных решений. Материалами административного дела установлено, что до настоящего времени решение суда не исполнено.

В соответствии с положениями части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Предусмотренное Конституцией Российской Федерации право на судебную защиту, включающее в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, реализуется посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

С целью обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В Федеральном законе от 30 апреля 2010 года№ 68-ФЗ и главе 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплен порядок подачи и рассмотрения соответствующего заявления компетентным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 1 упомянутого закона лица, перечисленные в данном или ином федеральном законе, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение.

Положения, касающиеся присуждения компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предписывающего органу местного самоуправления выполнить обязательства имущественного и (или) неимущественного характера, введены Федеральным законом от 19 декабря 2016 года № 450-ФЗ.

Таким образом, оценив представленные доказательства, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, гражданское законодательство, предусматривая в качестве способа защиты гражданских прав компенсацию морального вреда, устанавливает общие принципы для определения размера такой компенсации (статьи 151 и 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации). Поэтому суд, определяя размер подлежащего компенсации морального вреда по основаниям, предусмотренным в статье 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации, в совокупности оценивает конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнося их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности; также при определении размера компенсации вреда суд должен учитывать требования разумности и справедливости (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2004 года № 276-О, от 25 сентября 2014 года № 1842-О и др.).

В соответствии со статьей 151, пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации определяется судом, при этом суд не связан той величиной компенсации, на которой настаивает истец, а исходит из требований разумности, справедливости и соразмерности компенсации последствиям нарушения, то есть из основополагающих принципов, предполагающих баланс интересов, соответствие поведения участников правоотношений принятым в обществе нормам поведения.

Как следует из материалов административного дела, согласно пояснениям ФИО1, не опровергнутым стороной ответчика в лице администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми, на протяжении длительного периода времени (более шести с половиной лет) административный истец претерпевала значительные бытовые неудобства в связи с некачественным ремонтом занимаемого ею жилого помещения, до настоящего времени в квартире имеет место чрезмерная сырость, что лишает ФИО1 возможности комфортного проживания, а также ставит под угрозу здоровье административного истца.

Приведенные обстоятельства, возникшие по причине ненадлежащего проведения работ по капитальному ремонту жилого помещения, причинили ФИО1, имеющей третью группу инвалидности, физические и нравственные страдания, повлекшие ухудшение состояния здоровья, что вызвало необходимость приобретения ряда лекарственных препаратов, а также безусловное изменение обычных условий проживания в сторону их стеснения.

Таким образом, определяя размер подлежащей взысканию в пользу истца компенсации морального вреда, суд учитывает фактические обстоятельства дела, свидетельствующие об испытанных административным истцом неудобствах в связи с ненадлежащим состоянием жилого помещения, постоянной сыростью в квартире, образованием плесени, что безусловно негативно отражалось на эмоциональном и физическом состоянии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся пенсионером по возрасту.

Также суд принимает во внимание, что наличие постоянной сырости в квартире, вынужденность многочисленных письменных обращений в надзорные и контролирующие органы, отсутствие возможности вести привычный образ жизни, возникновение на стороне административного истца иных вынужденных лишений, ежедневно причиняло ФИО1 существенные (с учетом ее состояния здоровья) неудобства и создавало значительную психотравмирующую ситуацию по вине административного ответчика.

Учитывая совокупность установленных при рассмотрении настоящего дела конкретных обстоятельств причинения административному истцу нравственных страданий, в том числе данные о личности ФИО1, а также содержание решения Вуктыльского городского суда Республики Коми от 2 марта 2018 года по гражданскому делу № 2-8/2018 суда, объем работ по капитальному ремонту спорного жилого помещения, осуществленный в рамках Муниципального контракта № 89/2 от 10 июля 2018 года, а также выводы эксперта, изложенные в заключении эксперта № 174-01-00031 от 5 июня 2023 года, принимая во внимание чрезвычайную длительность претерпевания административным истцом различного рода неудобств, учитывая критерии разумности и справедливости, а также необходимость восстановления баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности административного ответчика, суд считает необходимым взыскать с администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми в пользу административного истца ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Правовых оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере, судне усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора города Вуктыла Республики Коми в интересах ФИО1 к администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми о компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми (ИНН <***>)в пользу ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации № компенсацию морального вреда в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца с даты составления мотивированного решения, то есть с 20 декабря 2024 года, через Вуктыльский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Е. Сергеева