Решение № 2А-2290/2017 2А-2290/2017~М-2597/2017 М-2597/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2А-2290/2017

Дело № 2а-2290/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Крымск 26 июля 2017 г.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Савкина Ю.В.,

при секретаре Богдан Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Крымского городского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к администрации Крымского городского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указывает, что имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 480 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – под здание пекарни с пристройкой по адресу: <адрес>. На участке расположены следующие объекты недвижимости: здание пекарни, назначение: нежилое, общей площадью 226,6 кв.м., количество этажей – 1, нежилое здание, назначение: нежилое, общей площадью 78,4 кв.м., количество этажей – 1, магазин, назначение: нежилое, общей площадью 19,1 кв.м., количество этажей – 1, здание мастерской, назначение: нежилое, общей площадью 28,8 кв.м., количество этажей – 1. Имея в собственности земельный участок и объекты недвижимости, он решил провести реконструкцию пекарни, нежилого здания, мастерской, магазина в здании пекарни, для чего собрал и изготовил всю необходимую проектную документацию на реконструкцию пекарни, нежилого здания, мастерской, магазина в здании пекарни. На соответствующее обращение в администрацию Крымского городского поселения Крымского района с просьбой о выдаче разрешения на реконструкцию был получен отказ, мотивированный невозможностью выдачи разрешения на реконструкцию до выполнения мероприятий, исключающих негативное воздействие вод. Отказ считают незаконным, поскольку в администрацию Крымского городского поселения им был представлен необходимый и достаточный пакет документов, отвечающий требованиям законодательства. Иные основания отказа не могут быть признаны обоснованными, поскольку относятся к вновь возводимому объекту, а не реконструируемому. Просит суд признать незаконным отказ Администрации Крымского городского поселения Крымского района в выдаче разрешения на реконструкцию пекарни, нежилого здания, мастерской, магазина в здании пекарни на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 480 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – под здание пекарни с пристройкой по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию Крымского городского поселения Крымского района выдать разрешения на реконструкцию пекарни, нежилого здания, мастерской, магазина в здании пекарни на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 480 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – под здание пекарни с пристройкой по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал.

Представитель администрации Крымского городского поселения Крымского района в судебном заседании не участвовал, был извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ФИО1 на основании согласия супруга на совершение сделки № 1-2771 от 25.08.2016, договора купли-продажи от 25.08.2016 принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 480 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – под здание пекарни с пристройкой по адресу: <адрес>.

Также на указанном земельном участке расположены принадлежащие административному истцу объекты недвижимости: здание пекарни, назначение: нежилое, общей площадью 226,6 кв.м., количество этажей – 1, нежилое здание, назначение: нежилое, общей площадью 78,4 кв.м., количество этажей – 1, магазин, назначение: нежилое, общей площадью 19,1 кв.м., количество этажей – 1, здание мастерской, назначение: нежилое, общей площадью 28,8 кв.м., количество этажей – 1, на основании договора купли-продажи от 25.08.2016.

Обратившись в администрацию Крымского городского поселения Крымского района с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию указанных объектов, ФИО1 получил отказ, мотивированный тем, что не допускается выдача разрешений на строительство в зонах, подверженных затоплению до проведения защитных мероприятий, исключающих негативное воздействие вод.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство содержится в ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в котором отсутствует основание для отказа в выдаче разрешения на строительство, предусмотренное ст. 67 Водного кодекса РФ как и в самой статье 67 ВК РФ не содержится запрета на выдачу разрешений на строительство.

Кроме того, федеральным законодательством не предусмотрено, что органы местного самоуправления сами вправе устанавливать основания для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Также на момент выдачи указанного отказа сведения о границах зоны затопления на территории Крымского городского поселения Крымского района не были внесены в государственный кадастр недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ в выдаче разрешения на реконструкцию является незаконным и нарушает право ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Заявление ФИО1 к администрации Крымского городского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Крымского городского поселения Крымского района в выдаче разрешения на реконструкцию пекарни, нежилого здания, мастерской, магазина в здании пекарни на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 480 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – под здание пекарни с пристройкой по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района выдать ФИО1 разрешение на реконструкцию пекарни, нежилого здания, мастерской, магазина в здании пекарни на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 480 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – под здание пекарни с пристройкой по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Крымский районный суд.

Судья Ю.В. Савкин