Решение № 2-3/164/2025 2-3/164/2025~М-3/164/2025 М-3/164/2025 от 1 октября 2025 г. по делу № 2-3/164/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 октября 2025 года г. Орлов Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шабалиной Е.В.,

при секретаре Павловской Е.О.,

с участием прокурора Давыдова Д.А.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3/164/2025 (№) по иску прокурора Орловского района Кировской области в интересах ФИО1 к министерству социального развития Кировской области, КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» о признании права на получение единовременной денежной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орловского района Кировской области обратился в суд в интересах ФИО1 с вышеназванным иском. В обоснование требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ФИО1 приходится матерью ФИО ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, который ДД.ММ.ГГГГ погиб при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции <адрес>, посмертно награжден медалью «За отвагу». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий. Истцу отказано в выплате единовременной денежной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-п по той причине, что ФИО заключил контракт с частной военной компанией «Вагнер», на момент заключения контракта находился в исправительном учреждении уголовно-исполнительной системы. Данный отказ не основан на законе. Просит признать за ФИО1 право на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной законодательством Кировской области, обязать ответчиков предоставить истцу такую выплату.

В судебном заседании прокурор Давыдова Д.А. и истец ФИО1 поддержали исковые требования, подтвердили изложенное в заявлении.

Представители ответчиков министерства социального развития Кировской области и КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» в судебное заседание не явились. Представитель министерства по доверенности ФИО2 и начальник управления ФИО3 просят рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков. В отзывах (л.д. №, №) указали, что частная военная компания «Вагнер» не входит в состав ВС РФ, не является добровольческим формированием, и граждане, заключившие контракт с такой компанией, не являются военнослужащими. На момент гибели ФИО отсутствовали основания для предоставления единовременной денежной выплаты. Просят в иске отказать.

Представители третьих лиц ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», военный комиссариат г. Котельнича, Котельничского, Арбажского, Даровского и Орловского районов в судебное заседание не явились, мнение по требованиям не представили.

Выслушав истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 приходится матерью ФИО ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.

Приговором <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО осужден к лишению свободы на срок <данные изъяты>, направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение уголовно-исполнительной системы, где заключил контракт с частной военной компанией «Вагнер».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО погиб <адрес> (л.д. №, №).

Согласно сведениям ЗАГС, ФИО <данные изъяты> единственным его родителем является истец.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты члену семьи военнослужащего, лица, проходившего военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, погибшего (умершего) в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в отношении ФИО

Решением КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» от ДД.ММ.ГГГГ в назначении меры социальной поддержки отказано (л.д. №), поскольку заявителем не представлены сведения о регистрации военнослужащего по месту дислокации войсковой части на территории Кировской области; документ, подтверждающий гибель военнослужащего в ходе выполнения задач в ходе специальной военной операции; документ (сведения), подтверждающий призыв военнослужащего на военную службу призывной комиссией Кировской области по мобилизации граждан или призывными комиссиями по мобилизации граждан, созданными в муниципальных образованиях Кировской области, либо заключение военнослужащим контракта о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации для участия в специальной военной операции через военный комиссариат Кировской области или сборный пункт Кировской области для граждан, поступающих на военную службу по контракту. ФИО ДД.ММ.ГГГГ снят с воинского учета ввиду убытия в места лишения свободы, сведений о его участии в специальной военной операции нет.

Прокурор, действуя в интересах ФИО1, просит признать за ней право на спорную единовременную выплату, обязать ответчиков произвести истцу такую выплату.

Постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П (далее – Постановление № 155-П) установлена единовременная денежная выплата членам семей отдельных категорий граждан.

Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты установлены Распоряжением министерства социального развития Кировской области от 04.05.2022 № 23 (далее – Порядок).

Данный Порядок действует с 15.05.2022, пунктом 6.1 предусмотрено, что для получения единовременной денежной выплаты заявитель или его представитель (законный представитель) представляет заявление по форме согласно приложению.

Таким образом, получение спорной выплаты носит заявительный характер.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Постановлениями Правительства Кировской области, распоряжениями министерства социального развития Кировской области, которыми в Постановление № 155-П и Порядок внесены изменения, не предусмотрено, что они распространяются на правоотношения, возникшие до введения их в действие. Следовательно, порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты определяются законодательством, действующим на день подачи в орган социальной защиты соответствующего заявления.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчикам с заявлением о получении выплаты в связи с гибелью сына, и к спорным правоотношениям подлежит применению законодательство, действовавшее на ДД.ММ.ГГГГ, а не на день смерти военнослужащего.

На ДД.ММ.ГГГГ действовали Постановление № 155-П в редакции № 5 от 22.08.2024 и Порядок в редакции № 3 от 27.09.2024, которыми установлена единовременная денежная выплата в размере 500 000 рублей.

В соответствии с п. 1-1. Постановления № 155-П единовременная денежная выплата предоставляется членам семей следующих категорий граждан:

военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей, за исключением лиц, которые на дату заключения контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации содержались в исправительных учреждениях или следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы;

граждан, направленных военным комиссариатом Кировской области и военными комиссариатами муниципальных образований Кировской области для участия в специальной военной операции, пребывавших в созданных Министерством обороны Российской Федерации добровольческих отрядах «Барс», добровольно содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, погибших (умерших) при исполнении обязанностей в ходе специальной военной операции (далее - граждане, пребывавшие в добровольческом формировании).

В соответствии с п. 2 Порядка единовременная денежная выплата предоставляется членам семей граждан, указанных в пункте 1-1 постановления Правительства Кировской области от 12.04.2024 N 155-П, при неполучении аналогичной единовременной денежной выплаты за счет средств бюджетов иных субъектов Российской Федерации и соблюдении одного из следующих условий:

призыв погибшего (умершего) гражданина на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации призывной комиссией Кировской области по мобилизации граждан, а также комиссиями по мобилизации граждан, созданными в муниципальных районах, муниципальных округах, городских округах Кировской области, или заключение контракта о прохождении военной службы (службы, о пребывании в добровольческом формировании) с Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области или войсковыми частями 6676, 3713, 6819 и 6961 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, с Министерством обороны Российской Федерации через сборный пункт Кировской области для граждан, поступающих на военную службу по контракту, и военный комиссариат Кировской области для участия в специальной военной операции;

регистрация погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) по месту дислокации воинских частей на территории Кировской области на дату гибели (смерти).

В соответствии с п. 5 Порядка единовременная денежная выплата назначается решением кировского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания члена семьи военнослужащего или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, либо по месту призыва на военную службу или заключения контракта о прохождении военной службы или месту дислокации воинской части на территории Кировской области погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании.

В соответствии с п. 6 Порядка для принятия органами социальной защиты населения решения о предоставлении единовременной денежной выплаты необходимы следующие документы (сведения):

6.5. Документы (сведения) о регистрации военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) по месту дислокации воинской части на территории Кировской области;

6.7. Документ, подтверждающий гибель военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) в ходе выполнения задач в ходе специальной военной операции;

6.8. Документ (сведения), подтверждающий призыв военнослужащего на военную службу призывной комиссией Кировской области по мобилизации граждан или призывными комиссиями по мобилизации граждан, созданными в муниципальных образованиях Кировской области, либо заключение военнослужащим контракта о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации для участия в специальной военной операции через военный комиссариат Кировской области или сборный пункт Кировской области для граждан, поступающих на военную службу по контракту.

Установлено, что ФИО заключил контракт о прохождении военной службы с частной военной компанией «Вагнер» в период, когда находился в исправительном учреждении уголовно-исполнительной системы, указанная частная военная компания не является добровольческим формированием, и у ФИО1 отсутствуют документы, перечисленные в пунктах 6.5, 6.7 и 6.8 Порядка.

Однако суд считает, что отказ истцу в единовременной денежной выплате в связи с непредставлением указанных документов является формальным, не отвечающим задачам гражданского процессуального законодательства РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО погиб в <адрес> при исполнении обязанностей военной службы в ходе проведения специальной военной операции (л.д. №, №).

Из справки (л.д. №) следует, что причиной смерти ФИО явились <данные изъяты>.

Таким образом, установлено, что ФИО погиб в ходе выполнения задач в ходе специальной военной операции.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на недопустимость формального применения норм права. В случаях, когда суды не исследуют по существу обстоятельства дела, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции, оказывается существенно ущемленным, а конституционным правам и свободам не обеспечивается реальное действие (постановления от 30.06.2020 № 31-П, от 11.07.2017 №, от 14.07.2003 № 12-П).

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть1).

Закрепляя в законе правовые основания назначения социальных выплат, их размеры, порядок их исчисления и выплаты, законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты мер социальной поддержки, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение таких мер отдельными категориями лиц. Однако такого рода дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции Российской Федерации, в том числе гарантированного ее статьей 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции Российской Федерации права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.

ФИО, участвуя в специальной военной операции в составе частной военной компании «Вагнер», выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Минобороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 военным комиссариатом Кировской области выдано удостоверение о том, что она является членом семьи погибшего ветерана боевых действий и имеет право на меры социальной поддержки в рамках Федерального закона «О ветеранах» (л.д. №).

В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022. Положения подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 действуют с 28.04.2023 и распространяются на правоотношения, возникшие с 24.02.2022 (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.04.2023 № 148-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО награжден медалью «За отвагу» (посмертно) - л.д. №.

Указом Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 утверждено Положение о медали «За отвагу».

Медалью «За отвагу» награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные:

в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации;

при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации;

при защите государственной границы Российской Федерации;

при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни (пункт 1 Положения о медали «За отвагу»).

Награждение медалью «За отвагу» может быть произведено посмертно (пункт 2 Положения о медали «За отвагу»).

Таким образом, медалью «За отвагу» награждается (в том числе посмертно) гражданин Российской Федерации, проявивший личное мужество и отвагу в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации, и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.

С учетом изложенного, возражения ответчиков об отсутствии у истца права на меры социальной поддержки сделан без учета всех заслуживающих внимания обстоятельств дела, что свидетельствует о формальном применении нормы и неправильном ее истолковании применительно к обстоятельствам настоящего дела, поэтому не может быть признан обоснованным.

Таким образом, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании пункта 5 Порядка обязанность на осуществлении истцу спорной меры социальной поддержки лежит на ответчике КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе», иск к министерству социального развития Кировской области не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Орловского района Кировской области в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной п. 1 Постановления Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты».

Обязать КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» (ИНН №) предоставить ФИО1 <данные изъяты> единовременную денежную выплату, предусмотренную п. 1 Постановления Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты».

В иске к министерству социального развития Кировской области отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 02.10.2025.

Судья Е.В. Шабалина