Решение № 2-218/2019 2-218/2019(2-2574/2018;)~М-2368/2018 2-2574/2018 М-2368/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-218/2019

№2-218/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шапошниковой О.В.,

при секретаре: Минцизбаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о перерасчете размера пенсии

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) ( далее ГУ УПФ) о включении периодов отпусков по уходу за ребенком в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера для определения права на установление повышенного фиксированного базового размера страховой пенсии. Просит обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с ноября 2016 года в пределах трехлетнего срока исковой давности.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, суду пояснила, что получает пенсию по старости с 30.06.2010 года, при назначении пенсии в её стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, для установления повышенного фиксированного базового размера пенсии были включены периоды отпусков по уходу за детьми с 14.01.1984 года по 05.05.1985 года, с 10.07.1987 года по 01.11.1988 года, с 1 января 2015 года размер пенсии был уменьшен, 12.10.2018 года она обратилась с заявлением о включении периодов отпусков с стаж и перерасчете размера пенсии. Считает отказ в перерасчете необоснованным, просит произвести перерасчет в пределах трехлетнего срока исковой давности.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 07.12.2018 года, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д.22,48), считает, что периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подлежат включению в стаж работы для установления повышенного размера фиксированного базового размера пенсии, так как повышение фиксированного базового размера пенсии устанавливается лицам, проработавшим не менее 20 лет в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, период отпуска по уходу за ребенком может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера для определения права на досрочную пенсию, но не может учитываться в целях установления фиксированного базового размера пенсии в повышенном размере, нормы ранее действовавшего законодательства не могут применяться, так как правовое регулирование, касающееся повышения размера базовой части трудовой пенсии было впервые введено с 01.01.2008 года.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

В настоящее время пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящем) Федеральному закону.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года. Статьей 23 Закона о страховых пенсиях установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п. 2 ч. 1 ст. 23). Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона о страховых пенсиях (ч. 2 ст. 2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 была назначена трудовая пенсия по старости с 19.05.2010 года. 12.10.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ в г.Магнитогорске с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии, в котором просила включить в стаж периоды отпусков по уходу за детьми с 14.01.1984 года по 05.05.1985 года, с 10.07.1987 года по 01.11.1988 года и произвести перерасчет размера пенсии (л.д.15).

Письмом от 09 ноября 2018 года ФИО1 было отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», указано, что периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми не подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Суд считает, что отказ ответчика во включении в стаж ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является необоснованным, доводы представителя ответчика основаны на неправильном толковании закона.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно положениям п. 5 ст. 17 приведенного Федерального закона "О страховых пенсиях", Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Таким образом, условием для назначения повышенных размеров базовых частей трудовой пенсии является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, независимо от места жительства и возраста гражданина.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. С принятием указанного Закона, вступившего в законную силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж.

Суд принимает во внимание, что периоды отпусков по уходу за детьми, о включении которых просит ФИО1 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имели место до 06 октября 1992 года. При этом суд исходит из положений статей 6 (части 2), 15 (части 4), 17 (части 1), 18, 19, 55 (части 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, и приходит к выводу о том, что в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости в повышенном размере подлежат включению периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за детьми с 14.01.1984 года по 05.05.1985 года ( 1 год 3 месяца 22 дня), с 10.07.1987 года по 01.11.1988 года ( 1 год 3 месяца 22 дня).

При включении в стаж истицы указанных периодов стаж ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет более 20 лет, что является достаточным основанием для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 5,7 ст. 17 Федерального Закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ, учитывая, что из представленных ответчиком документов следует, что продолжительность стаж ФИО1 исчислена в размере 19 лет 9 месяцев 12 дней.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

При этом, как было указано выше, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с п. 7 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС N 375/24-11 от 29 ноября 1989 года, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Таким образом, истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком во все виды стажей, в связи с этим такой же порядок исчисления стажа в отношении нее должен сохраниться, независимо от того, в каких целях производится исчисление стажа, в том числе для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии. Возражения ответчика по исковым требованиям суд полагает не основанными на законе, учитывая, что ранее действующим законодательством предусматривалось включение отпусков по уходу за ребенком в стаж, дающий право на пенсию в льготном порядке и в льготном размере, изменение в настоящее время правил назначения и исчисления пенсии не влечет за собой ограничение прав граждан, в том числе на исчисление стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах ФИО1 имеет право на перерасчет размера пенсии в соответствии с пунктом 1 части 2 ст.18 Федерального закона «О страховых пенсиях» с первого числа месяца, следующего за месяцев обращения с заявлением о перерасчете, то есть с 01.11.2018 года. При этом суд считает, что требования ФИО1 о перерасчете размера пенсии 01.11.2016 года (в пределах трехлетнего срока до момента обращения с заявлением) являются необоснованными, поскольку с письменным заявлением в ГУ УПФ г.Магнитогорска истец обратилась 12.10.2018 года, до этого момента, в том числе после 01 января 2015 года размер начисленной и выплаченной ей пенсии по старости не оспаривала, с заявлением о включении в её стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов отпусков по уходу за детьми для установления повышенной фиксированной выплаты к пенсии обратилась в октябре 2018 года. Учитывая заявительный характер установления пенсии, ФИО1 имеет право на перерасчет размера пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, то есть с 01 ноября 2018 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете размера пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, необходимый для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с 01 ноября 2018 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о перерасчет размера пенсии с 01 ноября 2016 года – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий :