Решение № 2-1765/2018 2-1765/2018 ~ М-1223/2018 М-1223/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-1765/2018

Дело № 2-1765/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2018 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сапрыкиной И.А.,

при секретаре Селищевой Я.А.,

с участием:

истца ФИО1, представителя истца по заявлению ФИО2,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав, что ею 27.12.2017 г. подано заявление в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ». Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 1090800/17 от 23.01.2018г. в назначении досрочной пенсии отказано в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 30 лет, при этом ответчик не включил в специальный стаж в льготном порядке период работы с 01.03.2003г. по 31.12.2003г. в должности медицинской сестры во внутреннем звене палаты реанимации и интенсивной терапии отделения кардиологического для больных инфарктом миокарда в БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница»; периоды нахождения на специализации с 01.12.1995г. по 14.12.1995г., с 04.11.1996г. по 12.11.1996г.

Считая указанное решение УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже незаконным, ФИО1 просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев): с с 01.03.2003г. по 31.12.2003г.. в должности медицинской сестры во внутреннем звене палаты реанимации и интенсивной терапии отделения кардиологического для больных инфарктом миокарда в БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница», в календарном исчислении периоды нахождения на специализации с 01.12.1995г. по 14.12.1995г., с 04.11.1996г. по 12.11.1996г.; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 27.12.2017 г.; обязать ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с 27.12.2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже ФИО3, участвующая в деле на основании доверенности, исковые требования не признала. Полагает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости обоснованным и законным. Представила суду письменный отзыв относительно заявленных исковых требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд, считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

с 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 1090800/17 от 23.01.2018г. истице ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, включен период работ с 01.03.2003г. по 31.12.2003г. в должности медицинской сестры во внутреннем звене палаты реанимации и интенсивной терапии отделения кардиологического для больных инфарктом миокарда в БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница» в календарном исчислении, поскольку наименование должности не предусмотрено Перечнем… утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Разрешая вопрос о том, имеет ли истица право на досрочное назначение пенсии, суд, принимает во внимание следующие обстоятельства:

в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за периоды до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Соответственно, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости последовательно применяются Пост. СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", до 01.11.1999 г. Список профессий и должностей работников здравоохранения …, утв. Пост. СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464; с 01.11.1999 г. по 12.11.2002 г. Список …, утв. Пост. Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066; после 12.11.2002 г. Список …, утв. Пост. Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пп.б п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранение в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в соответствующем льготном исчислении учитывалась работы врачей – анестезиологов – реаниматологов; медицинских сестер палатных, в том числе старших, медицинских сестер – анестезистов в отделениях (группах, палатах) анестезиологии – реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.

В спорный период истец работала в должности медицинской сестры во внутреннем звене палаты реанимации и интенсивной терапии отделения кардиологического для больных инфарктом миокарда в БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница».

В соответствии с Приказом по Воронежской областной больнице от 01.04.1996г. № 63 «О льготном пенсионном обеспечении» по состоянию на указанную дату в областной клинической больнице имелись отделения: анестезиологическое, анестезиологическое с палатой интенсивной терапии с оперблоком, ЭГП по роддому, отделение реанимации, палаты интенсивной терапии в нейрохирургическом отделении, инфарктном, трансплантации почки.

Для правильного решения льготного пенсионного обеспечения приказано переименовать палаты интенсивной терапии в палату реанимации и интенсивной терапии инфарктного отделения.

Впоследствии приказом № 281 от 31.10.2002г. «О переименовании отдельных структурных подразделений и должностей ГУЗ «ВОКБ №» отделение кардиологическое для больных с инфарктом миокарда (инфарктное) стало именоваться «отделение кардиологическое для больных инфарктом миокарда». При этом, функции и задачи данного структурного подразделения, профиль не изменились. Данные обстоятельства подтверждаются справкой БУЗ ВО «ВОКБ №» № 09 от 07.02.2018г.

Кроме того, из представленных истцом документов следует, что в спорный период за работу во вредных условиях труда ей выплачивалась надбавка по установленному коэффициенту и предоставлялся дополнительный отпуск.

Так же согласно Положению о кардиологическом отделении для больных с инфарктом миокарда, его основными задачами являлась организация и осуществление своевременного квалифицированного обследования и лечения больных с острым коронарным синдромом и острым инфарктом миокарда, с тяжелыми нарушениями ритма и проводимости на уровне современных достижений медицинской науки и практики.

В состав данного отделения входит палата реанимации и интенсивной терапии.

В функциональные обязанности медицинской сестры во внутреннем звене в палате интенсивной терапии в отделении кардиологическом для больных с инфарктом миокарда входило: - осуществление ухода и наблюдения за больными, - четко и правильно выполнять указания врачей и порученные медицинские манипуляции, - проведение наблюдения за послеперационными больными, участие в профилактике осложнений после операции, - осуществление подготовки дыхательной и контрольно – диагностической аппаратуры, - обеспечение инфекционной безопасности пациентов и медицинского персонала, владение и обеспечение готовности к оказанию доврачебной медицинской помощи при ухудшении состояния пациента, - обеспечение неукоснительного исполнения действующего законодательств в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, - ассистирование врачу при различных процедурах и манипуляциях, - ежедневный обход пациентов и другие.

Представленные истицей письменные документы о ее работе в спорный период, подтверждают, что деятельность медицинской сестры во внутреннем звене в палате интенсивной терапии в отделении кардиологическом для больных с инфарктом миокарда соответствует функциональным обязанностям медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии отделения кардиологического для больных с инфарктом миокарда, в связи с чем период работ с 01.01.2003г. по 31.12.2003 г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

При этом, суд так же учитывает, что периоды в данной должности предшествующие и последующие спорному периоду были включены ответчиком истцу в специальный стаж в льготном исчислении, однако, каких либо записей в трудовой книжке относительно изменения наименования должности, занимаемой истцом не имеется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истица строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания.

Таким образом, требование ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев), периода работы с с 01.03.2003г. по 31.12.2003г. в должности медицинской сестры во внутреннем звене палаты реанимации и интенсивной терапии отделения кардиологического для больных инфарктом миокарда в БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница», подлежит удовлетворению. Указанный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

Кроме того, указанным решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 1090800/17 от 23.01.2018 г. в специальный стаж не включены периоды нахождения на специализации в календарном исчислении с 01.12.1995г. по 14.12.1995г., с 04.11.1996г. по 12.11.1996 г.

Суд считает, что требования по включению указанных периодов в специальный стаж в календарном исчислении, также подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. ст. 112 КЗоТ РФ, 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно справке БУЗ ВО «ВОКБ №» от 16.02.2018 г. № 52, в указанные периоды истица была направлена на повышение квалификации с сохранением средней заработной платы.

В указанные периоды времени ФИО4 прошла обучение, во время прохождения учебы ей начислялась заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации является необходимым процессом для работы истца по специальности. Так, согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1, предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требование ФИО1 о включении периодов нахождения на специализации с 01.12.1995г. по 14.12.1995г., с 04.11.1996г. по 12.11.1996 г. законно и обоснованно, а потому подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истица основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем неубедительны доводы представителя ответчика.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что с заявлением о назначении пенсии досрочно, истица обратилась в ГУ - УПФ в г. Воронеже 27.12.2017 года. В связи с тем, что суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, истица обратилась в установленном законом порядке в Пенсионный фонд и представила все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истицы по состоянию на 27.12.2017 года имелось, суд считает возможным удовлетворить требование ФИО1 о назначении и выплате пенсии с 27.12.2017г.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения старости в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев): период работы с 01.03.2003г. по 31.12.2003г. в должности медицинской сестры во внутреннем звене палаты реанимации и интенсивной терапии отделения кардиологического для больных инфарктом миокарда в БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении периоды нахождения на специализации с01.12.1995г. по 14.12.1995г., с 04.11.1996г. по 12.11.1996 г..

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 27.12.2017 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 27.12.2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.А.Сапрыкина

Решение в окончательной форме изготовлено 28.05.2018 года.