Решение № 2А-2355/2018 2А-2355/2018~М-2027/2018 М-2027/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2А-2355/2018

Дело № 2а-2355/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 г. г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Саранчук Е.Ю.,

при секретаре Аблотия В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению СТБ-3 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области о признании незаконным постановления о переводе в строгие условия содержания, восстановлении срока на обжалование,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился с административным иском к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению специализированная туберкулезная больница № 3 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области (далее – ФКЛПУ СТБ-3 ГУФСИН России по Челябинской области) в суд и просит восстановить срок обжалования постановления о переводе в строгие условия содержания от 04 мая 2018 года, признать незаконными постановление от 04 мая 2018 года о переводе в строгие условия содержания.

В обоснование заявления указал, что в период отбывания наказания в ФКЛПУ СТБ-3 ГУФСИН России по Челябинской области, постановлением начальника учреждения ФКЛПУ СТБ-3 ГУФСИН России по Челябинской области от 04 мая 2018 года он был переведен в строгие условия содержания. Поводом для наложения на него взыскания послужил тот факт, что он спал в дневное время в инфекционном отделении стационара ФКЛПУ СТБ-3 ГУФСИН России по Челябинской области. Поскольку копию постановления от 04 мая 2018 года он не видел, на дисциплинарной комиссии ему пояснили, что постановление предоставляют только в суд, на руки ему постановление не выдали, считает, что срок его обжалования пропущен им по уважительным причинам, и просит его восстановить.

Определением Металлургического районного суда г. Челябинска от 29.08.2018 года (л.д. 6-8) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области (далее - ГУФСИН России по Челябинской области).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 24, 25), отбывает наказание в местах лишения свободы.

Представитель административного ответчика ФКЛПУ СТБ-3 ГУФСИН России по Челябинской области, действующая по доверенности ФИО2 (л.д. 27), также действующая в качестве представителя заинтересованного лица ГУФСИН России по Челябинской области (л.д. 28), с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, представила письменный отзыв (л.д. 31-32).

Заслушав представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации № 295 от 06 декабря 2016 г. утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно пункту 16 Правил осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Так, пунктом «в» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения осужденных в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу положений части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Статьей 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правом применения перечисленных в статье 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно части 5 ст. 127 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания, а осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, - в строгие условия отбывания наказания.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 осужден 26 января 2016 года приговором Металлургического районного суда г. Челябинска по ч. 1 ст. 122, ч. 2 п. А ст. 131, п. А ч. 2 ст. 132, ч. 3 ст. 69, ч. 4 ст. 69, ч. 1 п. Б ст. 71 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима с ограничением свободы на 1 год 7 месяцев. Для отбывания наказания ФИО1 03.05.2017 года прибыл в ФКЛПУ СТБ-3 из ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области.

Обжалуемым постановлением начальника ФКЛПУ СТБ-3 от 04 мая 2018 г. осужденный ФИО1 по решению комиссии ИК (протокол № 5 от 04.05.2018 года) переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания с 04.05.2018 года (л.д. 33). Осужденный от подписи в указанном постановлении отказался.

В соответствии с ч. 2 ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Из материалов дела следует, что к осужденному ФИО1 в период с 24 июня 2016 года по 26 марта 2018 года, применялись следующие взыскания: 24.06.2016 года за нарушения формы одежды - выговор; 15.07.2016 года за употребление нецензурных слов - 4 суток ШИЗО; 29.07.2016 года за употребление нецензурных слов - выговор; 22.08.2016 года за нарушения распорядка дня - 3 суток ШИЗО; 29.08.2016 года за нарушения распорядка дня - 15 суток ШИЗО; 14.09.2016 года за нарушения распорядка дня - 15 суток ШИЗО; 29.09.2018 года за нарушения распорядка дня - 15 суток ШИЗО; 25.11.2016 года за нарушения распорядка дня - 15 суток ШИЗО; 10.12.2016 года за употребление нецензурных слов – 10 суток ШИЗО; 24.12.2016 года за нарушение распорядка дня - 2 суток ШИЗО; 12.07.2017 года за употребление нецензурных слов - 7 суток ШИЗО; 23.08.2017 года за употребление нецензурных слов - 10 суток ШИЗО; 30.08.2017 года за нарушение формы одежды - выговор; 15.09.2017 года за нарушения распорядка дня - выговор; 29.09.2017 года за обращение к сотруднику администрации на «ты» - 3 суток ШИЗО; 28.02.2018 года за нахождение на своем спальном месте в неотведенное для сна время - 5 суток ШИЗО; 05.03.2018 года за обращение к сотруднику на «ты» - 7 суток ШИЗО; 26.03.2018 года за нарушение распорядка дня – выговор; поощрения отсутствуют (л.д. 41).

Поскольку ФИО1 в течение года были совершены иные дисциплинарные проступки, в том числе с водворением в штрафной изолятор постановлением начальника ФКЛПУ СТБ-3 от 03 апреля 2018 года ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 38).

В соответствии со ст. 120 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в обычных условиях в исправительных колониях общего режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания. Если осужденный в период пребывания в следственном изоляторе не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения под стражу.

Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания (ч. 3 ст. 120 УИК РФ).

Ввиду признания ФИО1 03.04.2018 года злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, по результатам рассмотрения вопроса о переводе его в строгие условия отбывания, административной комиссией был принято решение о таком переводе в соответствии со ст. 120 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, что оформлено протоколом № 5 от 04 мая 2018 года (л.д. 42-43). На основании данного решения комиссии начальником ФКЛПУ СТБ-3 вынесено постановление о переводе осужденного из обычных в строгие условия отбывания наказания (л.д. 33).

С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с представленной компетенцией, с соблюдением установленного законом порядка.

В силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела и административного искового заявления следует, что ФИО1 принимал участие на административной комиссии 04 мая 2018 года, свои возражения и несогласие с вынесенным постановлением высказал в устной форме, это подтверждает то, что об обжалуемом постановлении от 04 мая 2018 года ФИО1 было известно в тот же день 04 мая 2018 года. ФИО1 с заявлением об оспаривании постановления начальника ФКЛПУ СТБ-3 ГУФСИН России по Челябинской области о признании злостным нарушителем от 3 апреля 2018 года обратился в суд только 07 августа 2018 года (л.д. 9, 12) (поступившее в суд 13 августа 2018 года (л.д. 11)), то есть с пропуском установленного законом срока. Доказательств невозможности обратиться с указанным административным иском в суд ранее не представлено.

Таким образом, к моменту обращения административного истца в суд им был пропущен установленный законом срок для оспаривания постановления от 04 апреля 2018 года.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным постановления о переводе осужденного из обычных в строгие условия отбывания наказания и восстановлении срока на его обжалование.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению СТБ-3 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области о признании незаконным постановления от 04 мая 2018 года о переводе в строгие условия отбывания наказания, восстановлении срока на обжалование постановления отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Саранчук