Решение № 2А-161/2018 2А-161/2018 ~ М-148/2018 М-148/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2А-161/2018

Решение

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года п. Нижняя Пойма

Нижнеингашский районный суд Красноярскогокрая в составе председательствующего судьи Никифоровой Л.А., с участием старшего помощника прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Крюковой В.В., при секретаре судебного заседания Гусаровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-161\2018 по административному исковому заявлению прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тиличетского сельсовета о признании незаконным бездействия по обеспечению противопожарной безопасности на территории Тиличетского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края, возложении обязанности обеспечить противопожарную безопасность на территории Тиличетского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края,

установил:

Прокурор Нижнеингашского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к администрации Тиличетского сельсовета, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Тиличетского сельсовета Нижнеингашского района по обеспечению противопожарной безопасности на территории Тиличетского сельсовета, возложить на администрацию Тиличетского сельсовета обязанность в срок до 01.08.2018г. обеспечить противопожарную безопасность, а именно: обеспечить проведение специального обучения по эксплуатации котельных и других тепло производящих установок всех работников котельной администрации сельсовета; устранить повреждения огнезащитной штукатурки на строительных конструкциях котельной администрации сельсовета; обеспечить надлежащее проливание водой золы и шлака, выгребаемых из топок, а также их удаление в специально отведенное для них место; обеспечить обучение в объеме пожарно-технического минимума работников, ответственных за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях администрации Тиличетского сельсовета; обеспечить пожарное депо Тиличетского сельсовета огнетушителями; организовать специальную подготовку всех водителей пожарного автомобиля для работы на пожарной технике; организовать очистку территории населенного пункта п. Глинный, населенного пункта Тиличеть администрации Тиличетского сельсовета в противопожарных разрывах между зданиями, строениями, сооружениями от сухой травы и мусора; организовать очистку минерализованных полос населенных пунктов п. Глинный, п. Тиличеть администрации Тиличетского сельсовета от сухой растительности. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Нижнеингашского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на территории Тиличетского сельсовета. В ходе проверки установлены нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности. Прокуратурой района 19.04.2018г. в адрес главы Тиличетского сельсовета вносилось представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, вместе с тем, до настоящего времени, вышеуказанные нарушения администрацией Тиличетского сельсовета, не устранены.

В судебном заседании старший помощник прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Крюкова В.В. данное административное исковое заявление поддержала по основаниям, в нем изложенным.

Глава Тиличетского сельсовета ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть данное административное дело в его отсутствие, сообщил, что требования прокурора, изложенные в административном исковом заявлении, полностью признает.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным, инвентарем, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов, оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения, установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной безопасности.

На основании Постановления Правительства Красноярского края от 17.04.2017г. № 179-п с 20.04.2018г. на территории муниципальных образований Красноярского края введен особый противопожарный режим.

На основании п. 80 Правил противопожарного режима, введенных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее – Правила) паспорта пожарной безопасности населенных пунктов разрабатываются в соответствии с разделом 20 настоящих правил. В соответствии с п. 488 населенный пункт считается подверженным угрозе лесных пожаров в случае его непосредственного примыкания к хвойному (смешанному) лесному участку.

В соответствии с п.п. « а» п. 83 Правил противопожарного режима, при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок запрещается допускать к работе лиц, не прошедших специального обучения и не получивших соответствующих квалификационных удостоверений.

На основании п. 21 Правил противопожарного режима, руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений.

Согласно п. 69 Правил, руководитель организации за каждой пожарной мотопомпой и техникой, приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров, организует закрепление моториста (водителя), прошедшего специальную подготовку для работы на указанной технике.

В соответствии с п. 70 Правил, руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

На основании п. 77 Правил, руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. Не допускается сжигать отходы и тару, разводить костры в местах, находящихся на расстоянии менее 50 метров от объектов защиты.

В соответствии с п. 78 Правил, На объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.

В судебном заседании установлено, что Тиличетский сельсовет Нижнеигашского района Красноярского края является в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» самостоятельным муниципальным образованием, находящимся в границах Нижнеингашского района Красноярского края.

19 апреля 2018 года прокуратурой в адрес главы сельсовета вносилось представления, об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Доказательств устранения допущенным нарушений в обеспечении противопожарной безопасности административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Тилического сельсовета по обеспечению противопожарной безопасности на территории Тиличетского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края.

Обязать администрацию Тиличетского сельсовета в срок до 01.08.2018г. обеспечить противопожарную безопасность на территории Тиличетского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края, а именно:

- обеспечить проведение специального обучения по эксплуатации котельных и других тепло производящих установок всех работников котельной администрации сельсовета;

- устранить повреждения огнезащитной штукатурки на строительных конструкциях котельной администрации сельсовета;

- обеспечить надлежащее проливание водой золы и шлака, выгребаемых из топок, а также их удаление в специально отведенное для них место;

-обеспечить обучение в объеме пожарно-технического минимума работников, ответственных за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях администрации Тиличетского сельсовета;

-обеспечить пожарное депо Тиличетского сельсовета огнетушителями;

- организовать специальную подготовку всех водителей пожарного автомобиля для работы на пожарной технике;

-организовать очистку территории населенного пункта п. Глинный, населенного пункта Тиличеть администрации Тиличетского сельсовета в противопожарных разрывах между зданиями, строениями, сооружениями от сухой травы и мусора;

- организовать очистку минерализованных полос населенных пунктов п. Глинный, п. Тиличеть администрации Тиличетского сельсовета от сухой растительности.

Сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Нижнеингашского района Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья