Постановление № 5-331/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-331/2020

Дело № 5-331/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 октября 2020 года г. Грязи

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Царик А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина РФ, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, имеющей на иждивении двух несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 118 от 14.09.2020г., составленному главным специалистом-экспертом Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах ФИО2 08.09.2020 в 16ч 10мин установлено, что ФИО1 28.08.2020 прибыла на территорию Российской Федерации без результатов обследования на COVID-19 рейсом из Турции, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не предоставила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусной инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», что является неисполнением ФИО1 требований Постановления Главного государственного санитарного врача №22 от 27.07.2020 г. «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 и от 30.03.2020 №9», санитарного законодательства в части касающейся профилактических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что не оспаривает изложенные в протоколе фактические обстоятельства, однако не признает свою вину в совершении вменяемого ей правонарушения, поскольку приняла все зависящие от нее действия, направленные на исполнение предусмотренных санитарным законодательством мероприятий, однако по объективным причинам не смогла сдать тест на коронавирус в течение 3-х суток с момента прибытия в РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей (часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны, в том числе соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пп.6 п.1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Согласно п.п.1,3 Правил поведения обязательных для исполнении гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на высших должностных лиц субъектов РФ с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Федеральным законом от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» разрешено губернаторам устанавливать свои обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения, в том числе, дополнительные по сравнению с федеральными Правилами поведения (но не противоречащие им).

Распоряжение администрации Липецкой области от 10 марта 2020 г. № 102-р «О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области» в связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Границы территории, на которой могут возникнуть чрезвычайные ситуации, определены в пределах границ Липецкой области.

В соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей;

- не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 2 Постановления Главного государственного санитарного врача № 22 от 27.07.2020 г. «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 и от 30.03.2020 №9» предписано, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку):

- обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

- в целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс);

- в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Судом установлено, что при рассмотрении полученного из УРПН реестра прибывших на территорию РФ без результатов обследования на COVID-19 выявлено, что 28.08.2020г. ФИО1 прибыла рейсом из Турции, по состоянию на 08.09.2020г., т.е. в течение трех календарных дней не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не предоставила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусной инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В обоснование отсутствия объективной возможности для выполнения указанных требований в 3-х дневный срок ФИО1 предоставила в ходе судебного заседания запросы в государственные и коммерческие медицинские учреждения с требованием о сдаче анализа на COVID-19.

Согласно ответу ГУЗ «Грязинская ЦРБ» от 25.09.2020г. ФИО1 не относится к перечню граждан, которые подлежат обследованию на COVID-19, а в приемном покое забор мазков не осуществляется.

В ответе ГУЗ «ЛОЦПБС и ИЗ» указано, что запись на анализ на COVID-19 по состоянию на момент обращения 28.08.2020г. ведется после 07.09.2020г.

Из письма ООО «Мать и дитя» от 11.09.2020г. следует, что по состоянию на момент обращения 29.08.2020г. центр не имеет возможность предоставить ей платную услугу по анализу в связи со значительным количеством обращений.

Согласно ответу ООО «Центр молекулярной диагностики» ФИО1 29.08.2020г. было отказано в сдаче анализа на COVID-19 по причине исчерпания лимита с 29.08.2020г. по 01.09.2020г.

Также из представленных справок от участкового врача следует, что 30.08.2020г. ФИО1 вызывала педиатра на дом для двух своих несовершеннолетних детей, с которыми она вернулась из Турции 28.08.2020г., в связи выявлением у них ОРВИ, однако анализы на COVID-19 не были взяты у детей.

На основе представленных доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО1 предприняла все зависящие от нее меры, направленные на прохождение лабораторного исследования на COVID-19, однако по объективным причинам не смогла сдать тест в течение 3-х суток с момента прибытия в РФ.

Доказательств обратного судом не получено.

Обстоятельства, установленные судом, исключают наличие в действиях ФИО1 вины и, соответственно, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что, в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

На основании ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ мотивированное

постановление изготовлено 30.10.2020 г.