Решение № 2-317/2020 2-317/2020~М-281/2020 М-281/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2-317/2020

дело № 2-317/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ивня Белгородской области 02 ноября 2020 года

Ивнянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Шапиловой М.А.

при секретаре Резановой И.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Ивнянском районе ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Ивнянском районе Белгородской области о включении в специальный педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

установил:

ФИО1, являясь педагогическим работником, считая, что имеет необходимый стаж для назначения страховой пенсии, <…> года обратилась в УПФР в Ивнянском районе (далее УПФР) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

УПФР, сославшись на положения пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также на то, что по состоянию на 13.11.2019 года стаж педагогической деятельности истца составил 23 года 9 месяцев 21 день, отказал в досрочном назначении страховой пенсии, исключив из специального (педагогического) стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <…> года по <…> года (26 дней), с <…> года по <…> года (12 дней), с <…> года по <…> года (2 дня), с <…> года по <…> года (2 дня), с <…> года по <…> года (2 дня), с <…> года по <…> года (3 дня), с <…> года по <…> года (14 дней), обосновав это невыполнением нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы преподавательской работы в определенном объеме, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года; работы в МБОУ «Хомутчанская ООШ» в качестве пионервожатой с <…> года по <…> года и работы в Молодежно-детском центре в качестве педагога дополнительного образования с <…> года по <…> года.

Дело инициировано иском ФИО1, просившей включить в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года.

В обоснование иска указала, что на курсы повышения квалификации она направлялась на основании приказов работодателя; период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением среднемесячной заработной платы, из которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; повышение квалификации является обязательным условием педагогической деятельности.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск, в удовлетворении иска просила отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав обстоятельства по предоставленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого в соответствующей части с 01.01.2015 в связи со вступлением в законную силу Федерального Закона РФ N 400-ФЗ и Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ «О накопительной пенсии».

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона).

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.п.5 п.5 ст.47 Федерального закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В трудовой книжке ФИО1 (ФИО3, ФИО4) С.А. отражено, что с <…> года по <…> года она работала в должности старшей пионервожатой Верхопенской средней школы, с <…> года по <…> года – педагогом дополнительного образования Молодежно-детского центра Волоконовского РОНО, с <…> года по <…> года – учителем русского языка и литературы Хомутчанской средней школы, с <…> года по <…> года – заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки Хомутчанской СОШ, с <…> года по <…> года заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки Хомутчанской СОШ, с <…> года по настоящее время директором Хомутчанской ООШ (л.д. 19-27).

При обращении <…> года в УПФР в Ивнянском районе, ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности, который по расчету ответчика по состоянию на <…> года составил 23 года 9 месяцев 21 день (л.д.4-6).

При исчислении стажа работы истца, в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, включены периоды работы с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года в Хомутчанской основной общеобразовательной школе в качестве учителя, заместителя директор, директора, а также курсы повышения квалификации с <…> года по <…> года.

В специальный педагогический стаж работы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <…> года по <…> года (26 дней), с <…> года по <…> года (12 дней), с <…> года по <…> года (2 дня), с <…> года по <…> года (2 дня), с <…> года по <…> года (2 дня), с <…> года по <…> года (3 дня), с <…> года по <…> года (14 дней); период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года; период работы в МБОУ «Хомутчанская ООШ» в качестве пионервожатой с <…> года по <…> года и работы в Молодежно-детском центре в качестве педагога дополнительного образования с <…> года по <…> года.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не засчитаны в специальный стаж, поскольку не выполняется норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы преподавательской работы в определенном объеме. В соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы с 01.09.2000 года засчитываются в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

С указанными выводами ответчика суд согласиться не может.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (абз. 4, 5 ст. 196 ТК РФ).

Повышение квалификации в соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников являлось составной частью профессиональной педагогической деятельности истицы, вызванной необходимостью повышения её профессиональных знаний и навыков.

На курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась на основании приказов работодателя, при этом она продолжала состоять в трудовых отношениях с работодателем, за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, из которой начислялись и перечислялись в пенсионный фонд страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что не оспаривалось представителем ответчика и подтверждается копиями приказов и удостоверениями о повышениями квалификации (л.д. 7-18, 28, 29).

По указанным основаниям, нахождение истицы на курсах повышении квалификации приравнивается к выполнению работы, является необходимым условием для осуществления педагогической деятельности и не может быть исключено из подсчета педагогического стажа.

Толкование закона ответчиком, как исключающее учет указанных периодов в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд находит незаконным, ухудшающим положение истицы, что противоречит ст.ст. 7, 39, 55 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Ивнянском районе Белгородской области о включении в специальный педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ивнянском районе Белгородской области включить в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по возрасту периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Ивнянский районный суд Белгородской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2020 года

Судья-подпись- М.А. Шапилова