Решение № 2-2048/2020 2-2048/2020~М-1973/2020 М-1973/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-2048/2020

Дело № 2-2048\2020

№ 59RS0035-01-2020-003517-56


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Соликамск 27.10.2020 г.

Соликамский городской суд Пермского края в составе: председательствующего – судьи Слоновой Н.Б., при секретаре Белкиной Е.М., с участием помощника прокурора г. Соликамска Самойлюк Е.В., представителей ответчика ООО «Соликамская ТЭЦ» ФИО1, ФИО2, ФИО3, представителя третьего лица- Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Пермскому краю - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора к ООО «Соликамская ТЭЦ» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности,

У с т а н о в и л :

Соликамский городской прокурор обратился в суд с иском к ООО «Соликамская ТЭЦ» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности в обоснование иска указывает, что в результате проверки соблюдения требований об антитеррористической защищенности ООО «Соликамская ТЭЦ» (далее – общество) установлено, что общество включено в перечень объектов ТЭК, утвержденный распоряжением губернатора Пермского края от 30.11.2012 года № 246-р. По итогам комиссионного осмотра обществу присвоена низкая категория опасности, разработан, согласован и утвержден в установленном порядке паспорт безопасности объекта.

В период с 04.03.2019 по 26.03.2019 должностными лицами Управления Росгвардии по Пермскому краю, во исполнение п. 5 Плана проведения Управлением Росгвардии по Пермскому краю плановых проверок объектом топливно-энергетического комплекса на 2019 год, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Соликамская ТЭЦ», расположенного по адресу <...> по итогам которой 26.03. 2019 года составлен Акт № и выдано предписание об устранении выявленных нарушений сроком до 26.03. 2020 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края от 14.05. 2019 года ООО «Соликамская ТЭЦ» по факту нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 30 000 руб.

Указанные в Предписании нарушения требований антитеррористической защищенности нарушают права работников ООО «Соликамская ТЭЦ», АО «Соликамскбумпром» на безопасные условия работы, права неопределенного круга лиц на безопасность, Предписание не исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, Соликамский городской прокурор просит обязать ООО «Соликамская ТЭЦ» устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности в сроки, установленные Предписанием Управления Росгвардии по Пермскому краю от 26.03. 2019 года, с учетом предоставленной отсрочки, до 26.03. 2021 года.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, на иске настаивает по доводам искового заявления.

Представители ответчика ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании, выражая единую позицию по делу, иск не признали, суду пояснили, что на момент рассмотрения дела Предписание от 26.03. 2019 года частично выполнено, так, выполнен пункт 1 Предписания - проверка лиц, принятых на работу, в Обществе организована. Пункты 5, 6, 8 - будут устранены в срок до 26.03. 2021 года, работа ведется. Для исполнения пунктов 9, 11, 12 Обществом заключен договор на разработку проектной документации № Проектная документация будет получена до конца 2020 года. Для исполнения пунктов 11, 12 Предписания просят срок до 31.03.2024 года, поскольку исполнение п.п. 11, 12 требует больших финансовых затрат - 16 млн. руб., такие затраты Общество произвести единовременно не в состоянии. Для исполнения пункта 9 Предписания просят срок до 31.03. 2022 года. Пункты Предписания № 3, 4, 7,10 выполнить невозможно, поскольку ТЭЦ возведена в 1940 году и географически расположена на территории АО «Соликамскбумпром», вход на территорию ТЭЦ возможен только через КПП АО «Соликамскбумпром», из-за чего возвести ограждение, установить предупредительные знаки, оборудовать КПП, организовать технические средства досмотра невозможно.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Пермскому краю в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, пояснив суду, что срок исполнения предписания может быть продлен только в порядке обращения с соответствующим ходатайством в Управление Росгвардии по Пермскому краю, которое будет рассмотрено в установленном законом порядке. О выполнении п. 1 Предписания документов в Управление Росгвардии не предоставлялось, признать пункт 1 выполненным на сегодняшний момент правовых оснований нет, выполнение требований п. 1 Предписания должно быть проверено и проанализировано сотрудниками Управления Росгвардии с составлением соответствующих документов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 12 Закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.

Статьей 16 Закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» предусмотрено, что финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а так же за счет иных субъектов топливно-энергетического комплекса.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», требования обеспечения безопасности топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством РФ. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса

Установлено и материалами дела подтверждается, что в период с 04.03.2019 по 26.03.2019 должностными лицами Управления Росгвардии по Пермскому краю проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Соликамская ТЭЦ» (<...>), как объекта топливно-энергетического комплекса, по итогам проверки 26.03.2019 года составлен Акт № проверки ( л.д. 22-27) и выдано Предписание об устранении выявленных нарушений сроком до 26.03. 2020 года ( л.д. 28-30).

В ходе проведения проверки в период с 04.03.2019 по 26.03.2019 установлены следующие нарушения:

Не организована проверка лиц, принятых на работу, непосредственно связанных с обеспечением безопасности – нарушение требований ст. 10 ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

Не установлены предупредительные, разграничивающие и запрещающие знаки по линии ограждения запретной зоны, по границам участков постов в запретной зоне - п. 90 ПП РФ от 05.05. 2012 № 458 «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее – Правила), пп. «д» п. 2 Приложения № 1 к Правилам.

Основная площадка ООО «Соликамская ТЭЦ» и мазутное хозяйство не оборудованы инженерными заграждениями - пп. «а» и «б» п. 1 Приложения № 1 к Правилам.

Не оборудования запретная зона - п. 71 Правил, пп. «б» п. 2 Приложения № 1 к Правилам.

Отсутствуют защитные металлические оконные конструкции уязвимых мест объекта (здания ГРУ (главный щит управления), главного корпуса (основная площадка), химического цеха и мазутного хозяйства) - п. 103 Правил и пп. «г» п. 2 Приложения № 1 к Правилам.

Дверные проемы запасного выхода главного корпуса и здания ГРУ не оборудованы дверными конструкциями 1 класса устойчивости - п. 103 Правил и пп. «г» п. 2 Приложения № 1 к Правилам.

Основная площадка ТЭЦ и мазутное хозяйство не оборудованы КПП - п.108 Правил.

На основной площадке ТЖЭЦ и мазутном хозяйстве отсутствует охранная сигнализация - пп. «а» п. 4 Приложения № 1 к Правилам.

Отсутствует система контроля и управления доступом в отдельные хоны зданий и помещений главного корпуса и мазутного хозяйства для предотвращения несанкционированного доступа людей и транспорта на объект - Приложение № 1 к Правилам.

На объекте отсутствуют технические средства досмотра - п. 212 Правил и п. 3 Приложения № 1 к Правилам.

На основной площадке ТЭЦ и мазутном хозяйстве не оборудована непрерывная зона для наблюдения замкнутого периметра объекта – п. 229 Правил.

На объекте отсутствует охранное освещение - п. 13 Приложение № 1 к Правилам.

Постановлением мирового судьи судебного участка №

Соликамского судебного района от 14 мая 2019 года директор ООО «Соликамская ТЭЦ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ за нарушения требований безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса подвергнут административному штрафу.

Срок исполнения Предписания истекает 26.03. 2021 года. По ходатайству ООО «Соликамская ТЭЦ», решением начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Пермскому краю 25.03.2020 года срок исполнения Предписания от 26.03. 2019 года № дсп продлен до 26.03. 2021 года ( л.д. 33).

Несоблюдение требований антитеррористической защищенности недопустимо, поскольку нарушает права работников ООО «Соликамская ТЭЦ», АО «Соликамскбумпром» на безопасные условия работы, права неопределенного круга лиц на безопасность, а потому, на ответчика следует возложить обязанность устранить выявленные нарушения требований безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в сроки, установленные предписанием, с учетом предоставленной отсрочки до 26.03.2021 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить. Обязать ООО «Соликамская ТЭЦ» устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, установленные Предписанием Управления Росгвардии по Пермскому краю от 26.03. 2019 года, с учетом предоставленной отсрочки, в срок до 26.03. 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с 05 ноября 2020 года.

Судья Слонова Н.Б.