Решение № 2А-470/2024 2А-470/2024(2А-4752/2023;)~М-6563/2023 2А-4752/2023 М-6563/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2А-470/2024

2а-470/2024(2а-4752/2023; 43RS0002-01-2023-009860-05)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киров 15 января 2024 года

Октябрьский районный суд г.Кирова в составе:

председательствующего судьи Вычегжанина Р.В.,

при секретаре Петровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова, Призывной комиссии Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат по Кировской области» о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что состоит на военном учете в военном комиссариате Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова. Решением призывной комиссией Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова от 05.10.2023 он призван на военную службу. Не согласившись в данным решением он подал жалобу в призывную комиссию Кировской области, решением которой от 19.10.2023 он призван на военную службу. Считает, что данное решение незаконным ввиду того, что оно вынесено с нарушением норм законодательства. В обоснование указал, что при прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате Кировской области, врачам, входящим в состав медицинской комиссии он предъявлял жалобы на послеоперационное состояние от 27.06.2023. Его заболевание соответствует ст. 48 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 г № 565, в соответствии с которым ему должна быть определена категория годности к военной службе - «Г» - временно не годен к военной службе». Также он сообщал жалобы на повышение артериального давления до 140/80 мм.рт.ст., головные боли, боли в грудной клетке. Кроме того у него имеется диагноз: <данные изъяты>. Считает, что его заболевание соответствует п. «а» ст. 42, п. «б» ст. 66 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 г № 565, в соответствии с которым ему должна быть определена категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе», и «Д» - не годен к военной службе и в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он должен быть освобожден от исполнения воинской обязанности. Он не был надлежащим образом освидетельствован, не направлен на необходимые обследования по его жалобам.

На основании изложенного просил суд признать незаконным решение призывной комиссии Кировской области, вынесенное в осеннем призыве 2023 года.

Определением суда в качестве соответчиков для участия в деле привлечены ФКУ «Военный комиссариат по Кировской области».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова, призывной комиссии Кировской области, а также заинтересованного лица – Военного комиссариата Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, указанным в отзыве, согласно которому решение призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова считает законным и обоснованным. Категория годности вынесена по результатам установленного у ФИО1 диагноза.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно статье 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (п. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе (п. 2).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (п. 4).

Согласно п.5.1 ст.5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее – Положение), призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

В пункте 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (п. 18 Положения).

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (п. 19 Положения).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 № 574 (п.8).

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (далее - договор) (пункт 7 Положения).

Статьей 28 Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова.

Согласно Указу Президента РФ от 29.09.2023 N 735 "О призыве в октябре - декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" с 1 октября по 31 декабря 2023 г. проходил призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Указом Губернатора Кировской области от 22.09.2023 N 142 "О проведении призыва граждан Российской Федерации на военную службу в октябре - декабре 2023 года" назначены основные и резервные составы призывных комиссий по Кировской области.

В рамках осеннего призыва 2023 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование.

При прохождении медицинского освидетельствования при призыве на военную службу ФИО1, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности – Б, о чем представлена выписка из протокола заседания призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова от 05.10.2023, протокол № 4.

На основании подпункта «а» пункта 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решением призывной комиссии ФИО1 призван на военную службу.

Результаты обследования ФИО1 отражены в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, согласно которой имеется запись о годности к военной службе.

Согласно листу медицинского освидетельствования по заключению врача-специалиста ФИО1 установлена категория Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Положением о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования, с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, отнесена непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

Из представленного личного дела призывника ФИО1, в том числе, его учетной карты и документов медицинского освидетельствования следует, что в ходе медицинского освидетельствования ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами, включенными в состав военно-врачебной комиссии.

Согласно представленным доказательствам из личного дела призывника при проведении медицинских освидетельствований комиссией учитывались жалобы на здоровье призывника, в том числе и на заболевания, указанные в иске.

При проведении медицинского освидетельствования врачами-специалистами призывника ФИО1 у него не было выявлено каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, позволяющих признать административного истца ограниченно годным к военной службе или освободить от прохождения военной службы.

Все заключения врачей-специалистов даны на основании жалоб, анамнеза и данных объективного исследования ФИО1

Достаточных доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в судебное заседание административным истцом не представлено.

Административный истец самостоятельно независимую военно-врачебную экспертизу в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 № 574 не прошел, соответствующие заключение в суд не представил.

Решение призывной комиссии о призыве на военную службу административного истца принято с соблюдением установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования призывников (пункта 14 Положения).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что решение, вынесенное призывной комиссией Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова, призывной комиссии Кировской области на основании компетентного заключения военно-врачебной комиссии, соответствует приведенным требованиям закона, принято компетентным органом, с учетом предоставленных ему полномочий, в законном составе.

Годность к военной службе определена в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития. Отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия у ФИО1 не установила.

На основании жалобы призывника Призывной комиссией Кировской области проведено его контрольное освидетельствование, о чем представлен в дело лист медицинского освидетельствования от 19.10.2023 (л.д.41). По результатам медицинского освидетельствования решением Призывной комиссии от 19.10.2023 (протокол №3) установленный диагноз и заключение призывной комиссии по Октябрьскому и Первомайскому районам г. Кирова от 05.10.2023 признано обоснованным, чем соответствующая запись проставлена в личном деле призывника (л.д.35).

Таким образом, судом не установлено оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова от 05.10.2023, Призывной комиссии по Кировской области от 19.10.2023 о призыве ФИО1 на военную службу.

При таких обстоятельствах административные исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова, Призывной комиссии Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат по Кировской области» о признании незаконным решения призывной комиссии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Вычегжанин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.01.2024