Решение № 2-2721/2017 2-2721/2017~М-1733/2017 М-1733/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-2721/2017

Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № ******

в производстве Октябрьского районного суда <адрес>.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А., с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о восстановлении в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в котором просит возложить на ответчика обязанность восстановить её в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по избранному после увольнения месту жительства – с ДД.ММ.ГГГГ (т.е. c даты признания мужа ФИО11 нуждающимся в жилье).

В обоснование иска указала, что она проходила военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по контракту. Была уволена в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (пп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности»), общая продолжительность военной службы составила в календарном исчислении более 15 лет. Проживает в служебной квартире в <адрес>, куда была вселена в 1995 г. в качестве члена семьи военнослужащего ФИО11 В 2006 г. муж ФИО11 был поставлен в очередь нуждающихся в жилье. ДД.ММ.ГГГГ истец в порядке подчиненности обратилась с рапортом к командиру части о постановке на учет нуждающихся в жилье с составом 4 человека (муж и двое детей). ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия отказала в постановке на жилищный учет на том основании, что на учете уже состоял муж истца. В декабре 2012 г. брак был расторгнут. Истец перестала быть членом семьи мужа ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась с заявлением о восстановлении в реестре нуждающихся в жилых помещениях, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО12 заявленные требования не признала, поскольку не представлены доказательства того, что истец обращалась в установленном порядке с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, не представлено решение уполномоченного органа.. Истец была принята на учет в качестве члена семьи военнослужащего, права истца были производны от прав супруга, истец должна доказать постановку на учет ее в самостоятельном порядке. ФИО1 было отказано в постановке на учет в 2008 году, данный отказ не был обжалован, не представлены доказательства по месту фактического проживания, исходя из трудовой книжки истец осуществляет трудовую деятельность в ином населенном пункте.

Третье лицо ФИО11 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, в заявлении просил рассмотреть иск без его участия, исковое требование поддерживает, о дате судебного заседания извещен своевременно.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО6, являющийся законным представителем ФИО7, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, возражений по иску, ходатайств об отложении не заявил.

Заслушав пояснения представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходила военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, приказом командира войсковой части ****** № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, была уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (пп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Выслуга лет на день увольнения из Вооруженных сил Российской Федерации составила 13 лет 4 месяца 23 дня в календарном исчислении.

На период похождения военной службы истец была обеспечена служебным жилым помещением по адресу: <адрес> на основании ордера № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, выданного КЭЧ <адрес> мужу ФИО1 - ФИО11

В ордер в качестве членов семьи ФИО11 включены жена ФИО1, сын ФИО7, дочь ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к командиру войсковой части № ****** с рапортом о включении её в списки очередников на получение жилья с составом семьи из четырех человек: муж ФИО11, сын ФИО7, дочь ФИО8

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях. Основанием отказа послужило то, что муж ФИО11 уже состоит на учете нуждающихся в жилье с 2006 г., ФИО1 не может самостоятельно состоять на таком учете.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании за ней права на обеспечение жилым помещением.

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО1 отказано в признании права на обеспечение жилым помещением и восстановлении в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.

Конституцией Российской Федерации (ст. 40) в числе основных прав и свобод человека и гражданина закреплено право на жилище.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 76-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих» к военнослужащим относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту. Граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации – ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих».

Из содержания п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Полностью согласуются с приведенной нормой Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, положения пп. «г», «ж» п. 7 Правил, которые к основаниям признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий относят и наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках, а также проживание на служебной жилой площади.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства, в настоящее время ФИО1 не имеет жилья по договору социального найма.

При этом, ФИО1 находилась в браке со старшим прапорщиком ФИО11 и проживала с семьей в предоставленной ему квартире по адресу: <адрес>, в связи с чем не могла воспользоваться своим правом и встать на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО11 прекращен (свидетельство № ****** № ****** от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, проживание военнослужащего и членов его семьи на служебной жилой площади является самостоятельным основанием для признания их нуждающимися в жилом помещении, если они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений.

При этом, решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ******, установлено, что ФИО11 обратился в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в котором просил обязать ответчика восстановить истца и членов его семьи в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по избранному после увольнения месту жительства. Согласно материалам дела, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ, то есть до увольнения с военной службы, обратился с рапортом к командиру войсковой части 21208, в котором просил ходатайствовать о рассмотрении жилищной комиссией вопроса о постановке истца и членов его семьи в список очередников на получение постоянного жилого помещения, место жительства после увольнения в запас избирает <адрес>. На рапорте имеются резолюции о ходатайстве по существу рапорта истца и о предписании жилищной комиссии рассмотреть рапорт и принять решение. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 обращался к командиру войсковой части № ******, в котором просил ходатайствовать об увольнении его с военной службы, где указал также о том, что не обеспечен жилой площадью по нормам законодательства, просил включить в список очередников на получение жилья. В листе беседы, составленном при увольнении ФИО11 с военной службы, указано о том, что истец подал рапорт с ходатайством обеспечить его квартирой в <адрес>. Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № ****** от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией на данном заседании было принято решение о признании ФИО11 нуждающимся в жилом помещении и о внесении его в списки нуждающихся в жилье с составом семьи: жена ФИО1, сын ФИО7, дочь ФИО9, избранное место жительства – <адрес>. Как следует из письма ФГКЭУ «Чернореченская КЭЧ района» от ДД.ММ.ГГГГ № ******, направленного в адрес ФИО11, он состоит в очереди на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ под номером № ******. При этом, как видно из представленных истцом справки Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, истец не имеет и не имел на момент увольнения в собственности жилых помещений. Изложенное свидетельствует о том, что истец ввиду соответствующего срока военной службы, основания увольнения из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации, отсутствия у него в постоянном пользовании жилого помещения, приобрел право на обеспечение его жильем в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе военнослужащих». При этом заявительный порядок реализации этого права истцом был соблюден, а жилищной комиссией войсковой части было принято решение о признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий. Сведений о том, что истец был снят с учета нуждающихся, суду не представлено. Следовательно, он до настоящего времени продолжает состоять на этом учете. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО11 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о восстановлении в очереди на получение жилья удовлетворен. На ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность по восстановлению ФИО11 в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по избранному после увольнения месту жительства – с 2006 года.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 в период прохождения военной службы в течение трехлетнего срока до увольнения, как и установлено приведенными выше нормами, была признана нуждающейся в жилом помещении, в качестве члена семьи военнослужащего, обладая при этом самостоятельным правом на обеспечение жилым помещением как военнослужащая.

Вместе с тем, решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 восстановлен в едином реестре военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 1 человек, по избранному месту жительства <адрес>.

Таким образом, поскольку ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации были внесены изменения в состав семьи ФИО11 уже после увольнения истца, что не позволило истцу вновь обратиться с соответствующим рапортом и реализовать свои жилищные права.

Как следует из п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции, действующей на момент увольнения истца), военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

В настоящее время, спорные правоотношения регулируются Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** (далее - Инструкция от ДД.ММ.ГГГГ № ******).

Согласно п. 28 Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ № ****** военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

Пунктом 10 Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ № ****** установлено, что военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные военнослужащие снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным подпунктами «а», «в» - «д» настоящего пункта, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным военнослужащим жилые помещения предоставляются в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Кроме того, в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, признаются нуждающимися в жилых помещениях, в том числе в избранных местах жительства: - граждане, уволенные с военной службы по истечении срока контракта или по семейным обстоятельствам, указанным в пп. «в» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более, и состоящие в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти; - граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, не поставленные ни органами местного самоуправления, ни жилищными комиссиями воинских частей на учет нуждающихся в жилых помещениях в избранных местах жительства, и граждане, уволенные с военной службы по другим основаниям, не состоящие в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти.

Учитывая изложенное, при увольнении с военной службы истец ФИО1 не была обеспечена жилым помещением по избранному месту жительства, право на занятие служебного жилого помещения истцом утрачено в связи с расторжением брака, решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № ****** от ДД.ММ.ГГГГ муж истца ФИО11 восстановлен в едином реестре военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях без учета членов семьи, в том числе бывшей супруги ФИО1

При этом, доводы представителя ответчика ФИО4 судом отклоняются, поскольку истцом подавался рапорт о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, истец была поставлена на учет нуждающихся по последнему месту службы мужа ФИО11 в качестве члена семьи последнего, решения о снятии её с учета не принималось, доказательств обратному ответчиком не предоставлено, реализовать свои права ФИО1 не смогла, в качестве члена семьи мужа истец ФИО11 жилым помещением не обеспечена.

В связи с изложенным, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность восстановить ФИО1 в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по избранному после увольнения месту жительства – с даты признания бывшего мужа ФИО11 нуждающимся в жилом помещении – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о восстановлении в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, – удовлетворить.

Возложить на Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность восстановить ФИО1 в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по избранному после увольнения месту жительства, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья Н.А. Бабкина