Решение № 2А-2054/2018 2А-2054/2018~М-1945/2018 М-1945/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2А-2054/2018

Дело № 2а-2054/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 16 ноября 2018 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кравченко Т.Н.,

секретаря Уралёвой И.А.,

с участием:

помощника прокурора Гулькевичского района Рубашина Н.Н.,

представителя заинтересованного лица ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Отрадо - Кубанского сельского поселения о признании незаконным бездействия по созданию беспрепятственного доступа маломобильных граждан к зданию администрации,

установил:

Прокурор Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением в порядке ст. 39 КАС РФ к администрации Отрадо - Кубанского сельского поселения Гулькевичского района о признании незаконным бездействия по созданию беспрепятственного доступа маломобильных граждан к зданию администрации Отрадо - Кубанского сельского поселения.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего создание беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи. Проверкой установлено, что администрация Отрадо-Кубанского сельского поселения осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: <...>. Требования законодательства о социальной защите инвалидов исполняются администрацией Отрадо-Кубанского сельского поселения ненадлежащим образом. Не установлены указатели движения для инвалидов; отсутствует контрастная маркировки прозрачного полотна входной двери (внутренней); на внутренней лестнице в зону оказания услуг на верхней или боковой (внешней по отношению к маршу) поверхности поручней (перил), поверхности лестнице отсутствуют рельефные обозначения этажей, а также об окончании перил; отсутствуют специальные символы доступных элементов здания и указатели направления движения, а также отсутствуют таблички с информацией о назначении помещений в здании.

Таким образом, бездействие администрации Отрадо-Кубанского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по организации беспрепятственного доступа маломобильных граждан в помещение организации является незаконным, что нарушает права маломобильных граждан, число которых постоянно меняется, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц.

Данные обстоятельства позволяют прокурору обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту интересов с целью принудительного исполнения требований законодательства РФ о социальной защите прав инвалидов на беспрепятственное пользования объектами социальной инфраструктуры.

Представитель административного истца помощник прокурора Гулькевичского района Рубашин Н.Н. в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал.

Представитель административного ответчика, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте разбирательства, в судебное заседание не явился. В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

Представитель заинтересованного лица Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Гулькевичском районе ФИО1 исковые требования прокурора поддержала.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетеля, изучив материалы дела, находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.07.2018 года) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Закон Краснодарского края от 27.04.2007 года N 1229-КЗ (ред. от 25.12.2015 года) «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» определяет общие требования к приспособлению объектов для беспрепятственного передвижения, доступа к ним маломобильных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами Российской Федерации и устанавливает ответственность за их нарушение в Краснодарском крае.

В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 года N 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» - маломобильные граждане - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ (ред. от 29.07.2018 года) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В силу ч.5 ст. 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 года N 1229-КЗ, организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В ходе проведенной прокуратурой Гулькевичского района проверки выявлено, что в здании администрации Отрадо - Кубанского сельского поселения Гулькевичского района по адресу: <...> не установлены указатели движения для инвалидов; отсутствует контрастная маркировки прозрачного полотна входной двери (внутренней); на внутренней лестнице в зону оказания услуг на верхней или боковой (внешней по отношению к маршу) поверхности поручней (перил), поверхности лестницы отсутствуют рельефные обозначения этажей, а также об окончании перил; отсутствуют специальные символы доступных элементов здания и указатели направления движения, а также отсутствуют таблички с информацией о назначении помещений в здании.

Свидетель Б.С.А. подтвердил суду, что он занимается мониторингом для инвалидов. В ходе мониторинга выявлено, что здание администрации Отрадо - Кубанского сельского поселения недоступно для инвалидов. Для устранения указанных нарушений не требуется существенных затрат.

Суд считает, что в результате бездействия администрации Отрадо - Кубанского сельского поселения Гулькевичского района, выразившегося в непринятии мер по организации беспрепятственного доступа маломобильных граждан в помещение организации, нарушаются права и интересы указанных лиц на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Гулькевичского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Отрадо - Кубанского сельского поселения о признании незаконным бездействия по созданию беспрепятственного доступа маломобильных граждан к зданию администрации, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Отрадо-Кубанского сельского поселения, выразившееся в невыполнении требований законодательства о создании беспрепятственного доступа маломобильных граждан в здание администрации, расположенного по адресу: <...>.

Обязать администрацию Отрадо-Кубанского сельского поселения устранить допущенные нарушения в полном объеме, а именно: установить указатели движения для инвалидов; установить контрастную маркировку прозрачного полотна входной двери (внутренней); на внутренней лестнице в зону оказания услуг на верхней или боковой (внешней по отношению к маршу) поверхности поручней (перил), поверхности лестницы установить рельефные обозначения этажей, а также об окончании перил; установить специальные символы доступных элементов здания и указатели направления движения, а также таблички с информацией о назначении помещений в здании с дублированием рельефными знаками.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Гулькевичского

районного суда Т.Н. Кравченко