Решение № 2А-1452/2025 2А-1452/2025~М-1451/2025 М-1451/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 2А-1452/2025

Дело № 2а-1452/2025 УИД № 23RS0013-01-2025-002825-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 19 ноября 2025 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Шевчук Т.В.,

при секретаре судебного заседания Диваковой И.А.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Гулькевичского района Долженко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Отрадо – Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района, заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД по Гулькевичскому району о признании незаконным бездействия по обеспечению должного уровня содержания муниципальных дорог общего пользования, суд

установил:

Прокурор Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, просит признать бездействие администрации Отрадо – Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района по несоблюдению требований законодательства по обеспечению должного уровня содержания муниципальных дорог общего пользования, выразившееся в ненадлежащей организации содержания дорог на территории поселения, улично – дорожной сети и обустройства, незаконным.

Возложить обязанность на администрацию Отрадо – Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства, выразившиеся в ненадлежащем содержании улично – дорожной сети на территории на территории поселения, а именно:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Гулькевичского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Отрадо – Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством установлена гарантия прав граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, а также защита, прежде всего, интересов граждан, перед интересами общества и государства, при осуществлении дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

При этом, в ходе проведения проверки выявлены недостатки улично- дорожной сети Отрадо – Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения автомобильных дорог и улиц закреплены в ГОСТ Р 50597-17 (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), а также ГОСТ Р 52289- 2019, ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В настоящее время, администрацией Отрадо – Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района меры по содержанию дорог общего пользования, обеспечении безопасности дорожного движения не выполняются.Указанные обстоятельства в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ позволяют прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку невыполнение указанных требований закона может повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью.

Старший помощник прокурора Гулькевичского района Долженко Н.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Глава администрации Отрадо – Ольшинского сельского поселения Гулькевичского района ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования не оспаривает.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД по Гулькевичскому району в судебное заседание не явился, причина не явки не известна.

Выслушав старшего помощника прокурора, изучив и исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения. Проекты организации дорожного движения разрабатываются, в том числе, на период эксплуатации дорог или их участков.

Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков.

Также в соответствии с ч. 9 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию с органами государственной власти субъекта РФ, уполномоченными в области организации дорожного движения, в случае, если автомобильные дороги местного значения, либо их участки примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка, в результате которой выявлены недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, в частности, установлено:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

При таких обстоятельствах, требования прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга к администрации Отрадо – Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района о признании незаконным бездействия, следует удовлетворить и обязать администрацию Отрадо – Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района устранить допущенные нарушения.

При принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только административным ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено, т.е. не позднее 31 декабря следующего финансового года.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ администрацию Отрадо – Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района освободить от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Признать бездействие администрации Отрадо – Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района по несоблюдению требований законодательства по обеспечению должного уровня содержания муниципальных дорог общего пользования, выразившегося в ненадлежащей организации содержания дорог на территории поселения, улично – дорожной сети и обустройства, незаконным.

Возложить обязанность на администрацию Отрадо – Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства, выразившиеся в ненадлежащем содержании улично – дорожной сети на территории на территории поселения, а именно:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Освободить администрацию Отрадо – Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гулькевичский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий судья Т.В.Шевчук

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2025г.