Решение № 2А-734/2018 2А-734/2018~М-636/2018 М-636/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2А-734/2018

Дело №2а-734/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2018 года г.Шумерля Чувашской Республики

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мироновой Н.Б., при секретаре Макаровой Т.М.,

с участием старшего помощника Шумерлинского межрайпрокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Шумерлинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г.Шумерля Чувашской Республики о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении сноса (демонтажа) переселенных в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории ЧР на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 года №168, домов, незаконным; обязании в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) переселенных в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории ЧР на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 года №168, домов,

УСТАНОВИЛ:

Шумерлинский межрайпрокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к администрации г.Шумерля Чувашской Республики о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении сноса (демонтажа) переселенных в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории ЧР на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 года №168, домов: ........................А, ........................А, ........................, незаконным; обязании в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) переселенных в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории ЧР на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 года №168, домов: ........................А, ........................А, .........................

Административный иск мотивирован тем, что Шумерлинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения обязательств по сносу расселенных в рамках реализации программ переселения граждан из аварийного жилья многоквартирных домов в администрации г.Шумерля. К ведению муниципального образования городского округа – г.Шумерля относится выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов. Вышеуказанные аварийные жилые дома администрацией г.Шумерля по состоянию на "___" ___________ г. не снесены и не демонтированы. В этой связи, межрайонной прокуратурой "___" ___________ г. в адрес главы администрации г.Шумерля было вынесено представление об устранении нарушений законодательства путем сноса либо заключения договоров на снос (демонтаж) вышеуказанных расселенных многоквартирных домов. Согласно ответу администрации г.Шумерля на указанное представление от "___" ___________ г. администрацией заключены договоры на снос 4 многоквартирных расселенных домов, один из них на снос дома из вышеуказанного списка. Между тем, по состоянию на "___" ___________ г. снос (демонтаж) вышеуказанных домов, жители которых переселены в благоустроенные жилые помещения, не осуществлен.

Старший помощник Шумерлинского межрайпрокурора ФИО2 в судебном заседании поддержала требования по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика - администрации г.Шумерля Чувашской Республики ФИО3 в судебном заседании признала исковые требования Шумерлинского межрайпрокурора, о чем имеется письменное заявления, последствия отказа от иска, предусмотренные ст.ст.46, 157 КАС РФ ей известны. Пояснила, что на данный момент у администрации г.Шумерля отсутствуют денежные средства для сноса вышеуказанных домов.

Представитель заинтересованного лица Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в судебное заседание не явился, надлежаще извещался.

Выслушав участников, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления, исходя из следующего.

В соответствии с п.п.6, 7.1, 8 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) закреплено, что Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии с ч.2 ст.55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

В силу ч.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.Таким образом, к ведению администрации г.Шумерля относится выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов.

Установлено, что в рамках реализации 4 этапа республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 года №168 (далее – Программа), на территории г.Шумерля в благоустроенные жилые помещения переселены жители следующих жилых многоквартирных домов: ........................А, ........................А, .........................

В соответствии с п.3.10.8 Соглашения о сотрудничестве (взаимодействии) в 2016-2017 годах при реализации республиканской адресной программы «переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 годы, подписанного администрацией г.Шумерля 25 мая 2016 года с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, администрация г.Шумерля обязалась после полного расселения аварийных домов обеспечить их снос (ликвидацию, демонтаж, разборку), и переработку (утилизацию) конструкций и материалов в срок до "___" ___________ г..

Представитель административного ответчика в судебном заседании не отрицала, что вышеуказанные жилые дома администрацией г.Шумерля по состоянию на "___" ___________ г. не снесены и не демонтированы.

"___" ___________ г. Шумерлинской межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации г.Шумерля Чувашской Республики было вынесено представление об устранении нарушений законодательства путем сноса либо заключения договоров на снос (демонтаж) вышеуказанных расселенных многоквартирных домов.

Согласно ответа администрации г.Шумерля на указанное представление от "___" ___________ г. администрация заключила договоры на снос 4 многоквартирных расселенных домов, один из них на снос дома из вышеуказанного списка.

Однако, по состоянию на "___" ___________ г. снос (демонтаж) вышеуказанных домов, жители которых переселены в благоустроенные жилые помещения, не осуществлен.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный законе и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В силу ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» террористическая деятельность подлежит пресечению и предупреждению.

Не снесенные вышеуказанные аварийные дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории, имеется угроза обрушения расселенных домов и причинения вреда жизни и здоровью находящихся в них граждан.

Кроме того, наличие свободного доступа в неликвидированные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе лицами, вынашивающими террористические намерения, создает опасность для сохранности имущества третьих лиц.

Также не снесенные вышеуказанные аварийные дома создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку в вышеуказанных неликвидированных домах могут находиться любые неустановленные лица в связи с тем, что данные дома никем не охраняются и доступ к ним не ограничен.

Таким образом, администрацией г.Шумерля Чувашской Республики нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

Устранение нарушенных прав неопределенного круга лиц может быть обеспечено только обязанием администрации г.Шумерля ФИО1 Республики принять организационные меры по осуществлению сноса (демонтажа) вышеуказанных аварийных домов.

Учитывая вышеизложенное, требования Шумерлинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Шумерлинского межрайпрокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г.Шумерля Чувашской Республики удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г.Шумерля Чувашской Республики, выразившегося в не проведении сноса (демонтажа) переселенных в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории ЧР на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 года №168, домов: ........................А, ........................А, .........................

Обязать администрацию г.Шумерля Чувашской Республики в течении трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) переселенных в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории ЧР на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 года №168, домов: ........................А, ........................А, .........................

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики путем подачи в Шумерлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2018 года.

Судья Н.Б. Миронова